作者:许蕊 本文字数:2555
[摘 要] 高校需要科学、合理地构建科研经费管理机制,注重科研经费管理机制的延续性并进行不断创新,注重管理的有效性和经费的实用性,让科研经费管理在开放的环境中不断完善,建立信息化科研经费管理平台,注重科研经费的流通过程,内部、外部相结合,全方位管理科研经费,最大限度地提高科研经费的经济效益。
[关 键 词] 高校财务;科研经费;管理机制
[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603(2019)05-0218-02
目前,我国对教育事业尤其是高等教育事业的重视程度逐渐提高,使高等教育事业在“科教兴国”的发展战略下具有很好的发展前景。由于对其重视程度的提高,在高校科研经费的投资方面数额也越来越大。2017年,在《2016年全国科技经费统计公报》上曾公布过2016年的国家科学技术财政经费,数额高达6671.8亿元,而其中的8.3%,也就是803.9亿元为高校科研经费的数额,2016年的高校科研经费相较之前的五年,年均增幅为6.33%。高校科研经费的数额一年比一年多体现出了国家对其的重视程度越来越高,但是大量的资金极大地增加了管理的复杂程度。所以,如何对高校现有的科研经费管理机制实施有效的创新,让其更适合目前高校科研的发展规律,从而切实有效地加强高校的科研经费管理是我们需要研究的关键问题。
一、高校科研经费管理机制的构建原则
如果高校具有良好的科研经费管理机制,能在科研经费的实际管理中发挥较大的促进作用,高校想要建立健全的科研经费管理机制,发挥其最大的作用,首先需要熟知以下的构建原则。
(一)注重科研经费管理机制的延续性并进行不断创新
高校在着手构建科研经费管理机制时,期间会对科研经费管理中存在的问题进行解决,这种不断发现并解决问题的过程,也可以认为是科研经费管理机制不断创新的过程。对现有的科研经费管理机制不断创新、完善的过程是一个连续的时间段,需要结合目前我国科研经费管理的发展方向,吸收传统管理模式中的优点,并在现有的管理机制上进行创新,令其逐渐趋于完善。
(二)注重管理的有效性和经费的实用性
判断一所高校能力状况的重要因素就是观察其科研能力水平,想要确保科研工作的顺利进行,就需要为其提供充足的科研经费,但科研经费并不是无穷无尽的,申请到的科研经费都是有限的而且过程也并不是十分容易。所以,在保证科研过程能够顺利进行的前提下,尽量降低成本支出,让每一笔钱都用在刀刃上,注重科研经费的实用性,才能更加有效地开展科研经费的管理工作。
(三)让科研经费管理在开放的环境中不断完善
时代的不断更迭让管理原则也在不断变化,目前这个开放性的环境能够让管理机制找到适合自己的管理原则,包容性也变得更强。所以,高校的科研经费管理机制不能只停留在传统的环境中故步自封,应多方面吸收国内外优秀的管理方案,才能不断完善自身的管理机制,跟上时代发展的步伐。另外,在完善管理机制的过程中,注重其可靠性和完整性,在不断创新中总结出最适合自身发展的科研经费管理机制。
二、高校科研经费管理面临的问题
(一)科研经费在申报、支出方面的问题
在申请科研经费时,由于不完善的经费预算编制,让一些人为了多得到一些经费而私自增加额外的开支,不管与研究课题有关与否的开销都加以上报。如果在实际预算评审中,评审员判断错误,将科研小组内不相关的开支也当作科研经费拨给科研小组,就会造成科研经费的浪费。另外,在科研经费支出时,也非常容易造成经费的浪费。尤其是在小组负责人没有相关经验,不会管理科研经费,,又没有规范性的管理条例供其参考时,负责人就容易判断错误从而造成经费没有发挥出应有的价值。还有一些不怀好意的人打着为科研的幌子,却使用经费做其他事情。
(二)科研人员注重科研经费而忽视科研质量
我国关于科研课题制有这样一个政策《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》,这个计划表明了:课题制是指要不同科研小组之间公平竞争,支持其中最优秀的科研小组,在确定研究课题之后,就将研究课题当作中心点,课题小组以这个为中心开展研究和管理等其他一些与科研有关的活动,而形成的一种管理制度。这个制度在我国已经实行了十几年了,具有能够调动科研人员的积极性、增加科研经费来源的优点。但在长时间的实行中也发现了不少问题,比如科研人员不再重视科研的过程,一味地追求结果,急功近利的现象日趋严重,研究人员也越来越浮躁,不把大量的时间和精力投入科研中,反而在研究成果的评估和验收中浪费更多的时间,这些不良现象的发生极易让高校蒙羞而减少经费的来源。
(三)没有健全的信息化科研经费管理平台
高校的科研经费来源较多,国家政府部门、地方政府部门以及一些大型的企业都会在经费方面给予高校一定的帮助,通过设立各类的资金申请项目等方式来实施。国家级别的有国家自然科学基金、国家社科基金等。上到国家,下到私人都有设立一些人才培养计划,投入资金供科研人员使用。多来源的科研经费管理起来也具有一定的难度,由于不同的科研项目之间的管理还没有形成联系,目前仍处于独立的状态,而且不同的部門对不同的项目信息掌握得也不一致,信息的不完整增加了科研经费管理的难度,容易造成经费重复申请,或者遗漏申请现象的发生。这就是因为没有健全的信息化科研经费管理平台,从而导致了科研资源的浪费。
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本文标题:试论高校科研经费管理机制创新
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