作者：武晶 本文字数：2684
　　[摘           要]  随着全国教育大会和本科教育工作会议的召开，高等教育进入改革发展的重要历史时期。公安教育作为高等教育的重要組成部分，肩负着为公安队伍培养输送人才的重要任务。如何进一步提升公安院校人才培养质量，为公安机关输送优秀的毕业生成为公安院校面临的主要问题。
　　[关    键   词]  公安教育;人才培养;素质;能力
　　[中图分类号]  G645                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）22-0072-02
　　 随着人民警察招录培养机制改革的不断深入，公安院校公
　　安专业毕业生的就业瓶颈得以解决，为进一步了解一线公安机关
　　对人才的需求，笔者参与某调研组赴某省辖市公安机关开展实地调研工作。围绕各警种岗位职业能力诉求，公安院校毕业生所具备的工作优势、能力及不足，公安机关对公安院校培养人才在知识、能力、素质等方面的需求及公安院校与基层公安机关的深度合作等问题展开调研。
　　 一、调研形式
　　 调研组采取听取汇报、召开座谈会、问卷调查、查阅资料、实地视察等方式进行。
　　 调研期间共发放调研问卷600余份，回收有效问卷570份，调研对象包括公安机关相关业务警种支队及辖区派出所（分局）民警。通过调研客观真实地了解各警种职业素质现状及基层公安工作对当前公安院校人才培养的需求。
　　 同时，召开学生专题座谈会，认真收集了在校学生对学院人才培养和课程教学等意见和建议。
　　 二、调研数据分析
　　 （一）公安机关对公安院校毕业生的认可度要高于非公安院校毕业生
　　 通过调研发现基层公安机关长期存在警力不足的状况，急需补充新鲜血液，尤其需要大量的公安院校培养的专业人才，公安机关对公安院校培养的毕业生认可程度要显著高于非公安院校毕业生。在调研过程中，多数公安机关反映警力严重不足。一个派出所管辖四五万人，却只有3～5人警力的情况在各县区派出所成为常态，也成为难以解决的困难。警力的严重不足与公安机关所面临的维护社会稳定和治安形势的挑战十分不相适应。
　　 同时，基层公安机关普遍表示，公安院校毕业生进入公安基层工作后，其公安业务理论水平高于非公安专业毕业生，尤其在专业知识、法律知识和计算机网络应用能力等方面表现突出，工作中相比非公安院校毕业生而言，警察意识和纪律观念较强，业务素质好，年轻有活力，工作热情高，相对非公安院校毕业生能更快适应公安工作。
　　 （二）公安院校毕业生所学专业与就业岗位匹配度较低，转岗率较高
　　 随着我国社会经济的快速发展，公共事务的不断增多，公安工作面临社会局面愈加复杂和多样化，其业务范围也在逐渐拓展，岗位职能不断增加。然而受限于警力的不足，公安机关大多是根据不同岗位工作人员的缺口量来进行人员配备，导致进入公安机关的毕业生往往难以完全按照其在校所学专业进行对口安排工作岗位，公安院校毕业生所学专业与就业岗位不匹配的现象较多。问卷调查结果显示，参与调研的各级公安机关民警中，公安院校毕业生首次入警岗位专业对口的仅占三分之一。
　　 同时，由于公安工作变动性较大，从调查看，公安机关民警不仅转岗的频率比较高，而且多数转岗人员缺乏转岗前培训。其对新岗位的专业能力不足问题通常以老民警对新民警的“传、帮、带”的方式解决。这种情况反映了公安机关对进入公安机关工作的公安院校毕业生学习能力和职业迁移能力的要求很高。
　　 （三）公安院校专业课程设置与公安工作岗位实际需求存在一定的差距
　　 在对公安机关岗位能力需求的调研中，实践应用能力、人际沟通与协调组织等群众工作能力、运用专业知识和法律知识的
　　能力分列前三位。与之对应的课程设置与学生能力的培养还存在一定的差距，教学内容与实际存在脱节，公安工作的最新成果、经验、热点问题和理论动态，未能及时补充到公安院校教学中来，导致教学内容陈旧，更新迟缓，缺乏现实针对性和理论前沿性。在学生座谈会中，大部分学生认为，在实际教学中存在着“理论知识滞后于实践需求，难以应用到公安实际工作，业务实战能力欠缺”等问题。
　　 同时，在培养目标的设定上片面追求大而全，以及公安院校教师“双师”型比例偏低，导致在课程设置中公共基础课程和理论课程比重较大，实践性教学薄弱。对学生动手能力和操作能力的培养未予以应有的重视，或未能实现应有的教学目标，导致实践教学的不足，，学生实践操作能力不强。
　　 如何按照公安机关各警种对岗位职业能力的需求来提高学生的实践能力成为公安院校专业课程改革的一个重要出发点。
　　 （四）学生实战能力不足，实践教学水平和职业奉献精神有待进一步提高
　　 公安院校作为我国高等教育的重要组成部分，肩负着为国家
　　培养优秀公安人才的重要使命。公安机关对公安院校毕业生抱有较大的期望，基层机关反映，公安院校毕业生在工作中体现了高度的工作热情和积极性，具有较强的纪律观念、专业知识基础扎实、整体素质高等优点，但同时也有很多不足。这反映出公安院校在注重培养专业知识的基础上，忽略了对学生敬业精神和职业认同感的培养。学生实践能力的不足一是由于课程设置上实践教学课程所占比例较少，对学生在校期间动手能力的培养不够造成的;另一方面是由于学生专业实习在某种程度上流于形式。虽然学院在实践教学中安排学生到公安机关开展实习和见习活动，但收效并不理想。学生的非执法主体身份导致学生在实习中主要被安排做一些情况登记、材料整理、档案保管等基础性工作，很少能参与到“真枪实弹”的现场去进行学习、观摩和讨论研究。而且，很多实习生只是为了拿到实习证明而随意选择实习地点和岗位，实习缺少评价考核制度的保障，因而很容易流于形式。学生在短时间内无法实质性地接触公安工作的核心内容，不利于理论知识的学习与实战经验的有机结合，实践能力的培养收效甚微。

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