作者：李一矾 本文字数：2468
　　[摘           要]  《2019年政府工作报告》中提出要加快现代职业教育的发展，高职院校将扩招100万人。扩招既会为高职院校带来发展机遇，也将使高职院校面临诸多挑战。就此次扩招政策与1999年高校扩招政策的异同展开研究，提出扩招之后高职院校即将面临的相关问题。面对此次政府工作报告中如此大规模的扩招工作，面对这样的机遇和挑战高职院校应该根据生源、师资等重要问题提出应对之策。
　　[关    键   词]  扩招;机遇;挑战
　　[中图分类号]  G642                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）28-0162-02
　　1999年原国家计划发展委员会和教育部联合发出紧急通知，决定中国高等教育在年初扩招23万人的基础上，再扩大招生33.7万人，这样普通高等院校招生总人数达到153万，如此大规模的扩招对我国高等教育的发展影响颇大，是我国教育史上的一件大事。时隔20年，政府工作报告提出高职院校扩招100万人，这是职业教育的重要改革举措，也对高职院校带来深刻影响。
　　一、1999年扩招与现在扩招的异同
　　1999年是处于跨世纪的一年，社会经济发展需要一个质的飞跃，因此当时提出高校扩招对社会来说能解决当时金融危机带来的经济困境，对教育本身来说是为了走出当时“应试教育”的怪圈，让更多的人能受到高等教育。扩招之前的中国的高等教育毛入学率远低于发达国家80%左右的水平，扩招开始那一年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速度达到47.4%，之后2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万，扩招效果明显。2019年两会提出高职院校扩招100万人，是第一次针对职业教育提出的扩招，主要是为了解决高技能人才短缺，缓解就业压力。两次扩招都具有历史意义，但是依旧存在不少异同点。
　　（一）两次扩招的相同点
　　1999年的扩招和2019年的高职扩招最直观的相同点就是都是为了解决就业问题。1992年到1998年，在亚洲金融风暴、国企改制、市场经济改革等原因的影响下，国内出现了大规模的失业人群，城镇登记失业率攀升，6年间，国有单位职工减少将近4000万，因此国家为了延缓学生的初次就业时间，缓解就业压力，实施扩招。今年的高职扩招同样是提高就业率，给学生提供学习一技之长的机会，为将来就业创造优势。第二个相同点是两次扩招都是为了促进相关产业发展，拉动内需。扩招政策实施受益的不仅仅是学校和学生，相关的教育产业也会迎来新的发展机会，而且高职扩招也会为学校合作企业带来新的技术和人才，推动企业发展。
　　（二）两次扩招的不同点
　　1.背景不同
　　20世纪90年代前期，中国经济过热，通货膨胀率极高，20世纪90年代后期受亚洲金融危机的影响，我国经济增幅开始下滑，经济学家指出高等教育是刺激消费、扩大内需最有潜力的影响因素，因此高校扩招政策是为了解决当时的经济困境。扩招政策带动了教育事业、餐饮服务、出版印刷等相关教育服务业的发展，直接或间接地创造了数以千万计的就业岗位，形成新的经济增长点。
　　2019年高职院校扩招是在国家经济飞速发展的背景下实施的，互联网时代新就业形态突显，新一轮工业革命带动的生产资料智能化、数字化、信息化等一系列改变，使企业急需高端技能人才。面对大批的退役军人、下岗工人以及应届高中毕业生，高职院校的扩招无疑为解决人才短缺提供了一条有效途径。
　　2.目标不同
　　1999年的扩招政策是为了拉动内需、促进经济增长，同时也是为了让中国教育从“精英”走向“大众”，提高整体国民素质，，促进国民教育观念的转变。1999年教育部公布的《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出，力求到2010年实现大学毛入学率15%，但当时大学的毛入学率仅有5%。扩招政策开始以来，截至2018年，普通本专科在校生人数达到了2831万，大约是1998年的8.3倍、1978年的33倍，真正意义上做到了大众教育。
　　而现在高职扩招是为了使更多城乡劳动力接受高等职业教育，为国家培养更多的高端技术人才，解决人才短缺问题。唯有让更多人接受职业技术教育，让高职院校发挥自身力量，使学生将学校所教知识运用到工作中去，才能让技术岗位焕发新的活力。
　　二、高职院校在扩招中面临的发展机遇
　　（一）丰富高职院校生源结构
　　这次高职扩招不仅仅是在数量上扩招，更是在生源渠道上拓展。目前，高职院校大部分生源都是高中毕业或者中职的毕业生，结构单一，数量有限，不利于高职院校的发展。扩招政策中提到的鼓励退役军人、下岗工人、农民工报考，放开了高职院校的招生限制，丰富了高职院校的生源结构，从生源渠道上解决了招生难问题，有利于增加学校生源数，促进学校多元化办学。
　　2.增强高职院校发展动力
　　面对更多的生源和不同的生源类型，高职院校要在目前学校高质量发展的基础上提出相应的解決措施，解决生源类型和数量增多所面临的问题，无论是师资、教学、实训方面，还是学校管理、入学机制方面，都要进行一系列改革，这些改革措施有利于推动高职院校的自身发展，增加自身竞争力，同时推动高职院校的发展。
　　三、高职院校在扩招中面临的严峻挑战
　　（一）专业设置的调整

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