本文作者：刘子炟 发表期数：现代职业教育 2022年6期 本文字数：2720
[摘 要] 在民办高校不断发展和党建工作不断加强的背景下，必须要不断完善民办高校的信访制度。因为学校的不断发展使得内部矛盾不断增加，如果想要解决这些矛盾，维护校园的和谐，，实现科学发展，必须要把信访制度建设好。与公办高校相比，民办高校有其本身的特点。结合学校信访制度建设的特殊性，建立适合的信访制度，为师生表达合理诉求提供有效的途径，为学校持续健康的发展提供有效的支持。[关 键 词] 民辦高校;信访制度;建设对策
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）06-0160-03
由于民办高校的性质不同——民营性，它的结构是民办高校董事会领导下的校长负责的法人治理结构，而公办高校是党委领导下的校长负责制，与之相比，党组织有其自身的特点。所以，信访制度建设也是党建工作的重要内容之一，它也有自身的特殊性。本论文就将从民办高校信访制度的建设特点出发，分析信访制度建设的必要性以及民办高校的信访制度的建设对策，为民办高校的老师和学生寻找合理有效的诉求提供一条方便的路径，从而促进学校的健康发展，同时为相关的工作人员提供参考意见。
一、民办高校信访工作的特点
民办高校信访工作有着独特的特点，具体体现在以下几个方面。
（一）信访工作的特殊性
一般来说民办高校管理机制采用的是董事长领导下的院长负责制，使得信访工作呈现出利益群体性、矛盾性等特征，信访的主体主要有学校教职工、学生、学生家长，内容大多都是校园生活，能够反映出校园最真实的一面，如果校领导对信访中所提出的问题没有给予足够的重视，可能会发生群体事件。因此民办高校信访不同于普通信访，有其独有的特征，一定要深入研究民办高校信访工作，充分发挥信访工作的功能，为校园和谐奠定良好的基础。
（二）信访工作的复杂性
信访的主体大多数都是学生和教职工，信访的工作形式也不再局限于个人，网络上访、越级上访也已经成为信访的常态。还有民办高校学生的身心发展水平不够成熟，对于一些校园事件的看法比较偏激，使得问题越来越复杂，甚至有一些学生夸大了事实的真相，传播谣言，对于学校的名誉造成了一定的损害。在这种情况下，高校民办信访工作人员一旦察觉到学生的异样，应该及时对学生进行引导，使得学生能够正确看到事件和问题本身。
（三）信访工作的普遍性
随着我国高等教育水平的提升，民办高校也发展得越来越好，许多事件都与教职工、学生的切身利益有着紧密的联系，教职工和学生对于学校工作的想法和建议可以通过信访或者网络渠道反映给民办学校的高层，有一些人对于信访工作人员的回答不满意，可能会出现心理失衡的问题，对于学校的信访工作失去了信心。除此之外，还有一些信访工作人员的服务意识不强，只有教职工和学生当面提问，他才有可能会回答问题，处理问题的工作效率不够高，使得教职工和学生对信访工作的满意度越来越低，甚至会带来一定的负面影响。
二、民办高校信访制度建设的特点
（一）开展基本的信访工作
2006年中共中央组织部、中共教育部党组联合下发的《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》中明确指出：党组织推动建立科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制和舆情分析研判机制。拓宽师生意愿表达渠道，推行学校党政负责人接待师生、联系师生制度。综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，统筹化解矛盾纠纷。按照文件的规定，民办高校中大部分设立了信访办公室，这些办公室挂靠在党委办公室或党委综合办公室，主要的责任就是处理学校的信访以及上级部门的转访。有效开展信访工作，对于学校的教师和学生而言有极大的便利之处。
（二）信访制度建设不健全
部分民办学校建立的办事机构能很好地促进信访制度的有效开展。对一些民办院校来说，信访制度的建立还处于初级阶段，不能很好地促进信访工作的开展。信访工作的开展基本上是被动的，主要传达通过网络传来的文件，属于转访。学校的内部信访仍然由一张桌子、一人值班以及一个信箱的初级阶段，没有把信访的真正作用发挥出来。没有办法正确处理师生的合理诉求，也没有办法及时利用信访制度来解决师生遇到的问题。应当建立健全信访制度，使之规范化，从而让师生的合理诉求能够得到充分的表达，不断加强党组织建设，进而提升民办高校的内涵建设。
（三）师生诉求的特殊性
民办高校的教师来源与公立高校的教师来源有一定的不同，民办高校的教师主要来自退休了的教师和学校的应届生。在学校管理过程中，民办高校有一个比较突出的问题，就是教师的福利待遇和教师的权益保障之间的问题。而学生面临的主要问题就是过高的学费问题与学校服务之间的矛盾问题。以上这两个问题都是民办高校发展过程中遇到的主要问题。教师的福利待遇和基本权益保障，学生的收费和服务矛盾是信访制度建设的重点任务。
三、民办高校信访制度建设的必要性
（一）学校科学发展的基础
学校长期科学发展的基础是校园的和谐问题，这个关系到学校的内部建设以及学校软实力的提高，也是二者的保障。而建设好信访制度，是学校和谐发展的重要前提和内容。在民办高校的发展期里，要进行不断的生源扩张和规模上的扩大，在经历了这些以后，民办高校才能进入加强学校的内部及内涵建设和转型发展的这个关键期。转型发展是适应时代发展的需求，也是适应应用型教育发展的新形势，当然，在这个过程里，转型发展是首要任务。在民办高校转型发展的关键期里，学校里的矛盾也会逐渐显现出来。为了有效解决这些逐渐凸显出来的矛盾，民办学校要不断拓宽师生合理诉求的渠道，学会科学地去疏导，并合理地去解决这期间出现的各种矛盾。所以，信访制度建设在学校转型发展的关键时期，能够更好地服务学校的科学发展。
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本文标题：探析民办高校信访制度建设对策
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