摘 要：国家补偿是国家责任的一种，从未来发展看，背负着更多政治使命和道义责任。建立包括刑事冤错案件国家补偿机制在内的《国家补偿法》与之使包含刑事冤错案件国家赔偿的《国家赔偿法》相呼应，才是科学完善的国家救济体系的理想模式。

关键词：刑事冤错案件；国家补偿制度；国家救济；国家赔偿

国家补偿是国家责任的一种，从未来发展看，背负着更多政治使命和道义责任。建立包括刑事冤错案件国家补偿机制在内的《国家补偿法》与之使包含刑事冤错案件国家赔偿的《国家赔偿法》相呼应，才是科学完善的国家救济体系的理想模式。然而，在我国，无论是学术研究还是立法规定，都远远落后于时代和法治发展的要求，对刑事冤错案件国家补偿机制的研究更是一片空白。刑事冤错案件国家补偿机制与国家赔偿机制共同构成刑事冤错案件国家救济体制的两大支柱，一方面是刑事冤错案件的国家赔偿存在着诸多的缺陷和不足，不能满足社会稳定和法治发展的要求，另一方面，刑事冤错案件的国家补偿机制研究的不足，不能为刑事冤错案件的国家赔偿作出充分的补充，这样构成刑事冤错案件的国家救济体制就显得与法治时代的要求格格不入，对构建社会主义和谐社会造成了极不稳定的因素。因此，理清刑事冤错案件国家补偿机制存在的问题，对完善国家救济体制存在重大的理论和实际意义。

1 刑事冤错案件国家补偿与刑事冤错案件国家赔偿的概念

刑事冤错案件国家补偿与刑事冤错案件国家赔偿分别是国家补偿和国家赔偿的子概念，若要深入理解刑事冤错案件国家补偿与刑事冤错案件国家赔偿，就必须先厘清国家补偿与国赔偿的相关联系与区别。国家赔偿与国家补偿是现代法治国家必备的保障公民合法权益、监督公权力行使的两种制度，损害赔偿和损失补偿是国家赔偿制度的两大支柱，这是学界和立法实务界的通说。广义的国家赔偿包括国家补偿，狭义的国家赔偿是与国家补偿相对的概念。

由于汉语词汇的词义比较丰富，对于同似的意思可以用很多的词语来表示，从词义上讲，“赔偿”和“补偿”的差别甚微，都是指对损失的填补，但就责难性上，“赔偿”强调可责难行，而“补偿”则没有此层意思。在英语语境中，二者的差别更是小，“赔偿”与“补偿”的动词形式均是compensate，名词形式均是compensation。

在我国，国家赔偿不仅是学理上的概念，也是实定法上的概念，而国家补偿在我国并非是一个实定法上的概念，仅仅使一个学术上的用语。即便是实定法中国家赔偿的概念在我国学术上也有不同的认识，关于国家赔偿的定义，学界有以下几种界说：一是“制度说”，国家赔偿是国家行政机关、审判机关、检察机关、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，国家负责向受害人赔偿的制度。这一界说也是学界多数派的观点。二是“责任说”，国家工作人员行使职权违法，造成人民权益损害时，基于法治国家的原则，必须由作为国家工作人员的“雇主”身份的国家，承担赔偿损失的责任。三是“活动说”，国家对于行使公权力的侵权行为造成的损害后果承担赔偿责任的活动。尽管对国家赔偿的概念认识不同，但在国家赔偿是国家机关及其工作人员违法侵权损害上存在着共识。关于国家补偿的概念，学界也有不同的认识，有人认为：“国家补偿是指因国家或公共团体的活动给私人造成直接或间接的损害或损失时，原则上由国家或公共团体以金钱予以弥补的制度。”有人认为：“国家补偿是国家或地方公共团体的活动队国民造成的损害或损失所给予补偿的制度的总称。它基本上由损失补偿和国家赔偿制度构成。”由此，笔者认为可借鉴国家赔偿与国家补偿的概念，将刑事冤错案件的国家赔偿定义为：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，从而造成刑事冤错案件，应由国家负责向受害人赔偿的制度。刑事冤错案件的国家补偿定义为：行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监狱管理机关及其工作人员在合法行使职权时，但侵犯了公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害，从而造成了刑事冤错案件，应由国家负责向受害人赔偿的制度。

2 刑事冤错案件的国家补偿与刑事冤错案件的国家赔偿的理论基础

理论基础是制度存在的根本，厘清制度的理论基础，有利于更深刻的了解类似制度的异同点，刑事冤错案件的国家补偿与刑事冤错案件的国家赔偿分别是国家补偿与国家赔偿的子概念，要想理解二者的理论基础的异同，就要先从国家补偿与国家赔偿制度的理论异同点。国家赔偿与国家补偿在理论基础上既有共同之处，，也有所不同。

2.1 国家赔偿与国家补偿理论基础的共同点——公共负担平等

• 《新课程》杂志征稿通知
• 论文发表中的DOI是什么意思
• 《新课程》杂志论文知网收截图
• 新课程杂志主管单位主办单位说明
• 如何提高发表论文的“命中率”
• 《现代职业教育》杂志每版字数调整为2000字
• 现代职业教育杂志中国知网全文收录截图
• 中国知网期刊大全检索《现代职业教育》杂志
• 编辑在论文发表工作中的重要性