（浙江机电职业技术学院，浙江 杭州 310053）
　　[摘 要] 高职院校要适应市场经济和社会发展，必须构建新型的高职院校教学管理模式，对现有的管理机制进行改革与创新，由一级教学管理模式改为二级教学管理模式，对高职院校办学的整体管理水平的提高，有着较为重要的意义。
　　[关 键 词] 高职院校；教学管理；二级管理；改革
　　[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）12-0014-02
　　从八十年代初至今，高职教育已有近40年的发展历程。从1999年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》将高职教育明确定为是高等教育的重要组成部分后，高职教育进入了全新发展的阶段。
　　高职院校要适应社会发展需要，必须更新教育理念，形成高职独特的办学特色和人才培养模式，使培养的学生具备较强的专业理论知识和操作能力，才能提高学生的社会竞争力，因而转变传统的管理模式，加强院系二级管理，形成新型的管理模式非常必要。
　　一、实现院系二级管理的必要性
　　（一）提高高职院校管理的效率
　　高职院校教学管理是整个高职教育中的重要部分，关系着学校整体办学的正常运行，是学校教学目标实现的关键内容，对学校教学改革的实施、整体办学水平的提升都至关重要。随着逐年扩招，许多高职院校虽然在校生人数已突破万人，但管理上仍然延用中专的一级教学管理模式，系部的二级管理更多的只是做一些表层化的管理，鲜有成效。一方面，学校职能处室管理力不从心，另一方面，极大地制约了系部的自主权，不利于学校的快速发展。为使高职院校能适应社会需求，实现可持续发展，对系部进行结构优化、对招生专业进行调整、加强系部教学管理功能、推行院系二级教学管理模式迫在眉睫。
　　（二）实现高质量的人才培养目标
　　高职院校要实现可持续发展，必须采取独特的人才培养模式，使培养出来的学生，专业技能高于普通高等院校、专业知识强于中职院校，这一目标能否顺利实现，与学校的教学管理模式有着密切的联系。学校在明确二级系部职责的前提下，将职能部门的部分职权下放，构建系部教学管理模式，使系部在人才引进、专业设置、核心课程定制、实验室建设等方面拥有自主权，这样才能促进系部围绕学校整体办学发展方向，经过市场调研、专家论证，制定出适应企业需求的人才培养目标，应对职业教育的竞争。
　　二、高职院校现状分析
　　（一）思想观念比较落后
　　因近年中职、普高生源比较充足，高职院校的招生相对没有压力；教职工没有危机感，普遍缺乏竞争意识；学校整体发展的思想观念也比较落后。在教学管理上存在经验主义，形成习惯性的思维定势，不利于学校的可持续发展。
　　（二）职能处室权力过于集中
　　高职院校职能处室的权力过于集中，作为教务管理的执行部门、具有教学管理主要职能部门的教务处，更是集中了人才培养方案制订、授课计划审核、教学评价等大量教学管理过程中的职权，二级系部相当多的工作要听从职能处室的管理与决策，没有自主权，工作中不能放手去干，影响了实际效果。
　　（三）二级管理功能定位模糊
　　现阶段，部分高职院校，未能改变办学理念和教学管理思想，在教学管理时仍旧沿用中专管理模式。部分高职院校希望未来有机会升本科，因此采用本科的办学方式进行教学管理，只注重追求学生的数量，而忽略了教学的质量。高职院校在功能定位及制度建设中的不完善，使学校教学管理的重心不能下移，二级系部在工作中过多地依赖职能处室，以完成学校布置的工作为主，主动性不强，不能创造性地开展教学管理工作。
　　（四）責权关系不明确
　　责权分配体系是管理运行机制的根本，也是二级管理机制运行的关键。高职院校不能依照特有的教学规律和整体的办学条件，全面系统地研究教学管理工作，提出合理的院系二级管理模式，就会造成责任主体不明确，使系部在工作实施过程中，实际的教学管理工作只存在于表面，造成教学资源不能充分地得到应用。
　　（五）评价反馈机制不客观
　　学评教、教评教等教学效果的评价与反馈，对提高教学质量起着关键的作用。高职院校一般由教务处在全校范围内统一进行评测，因各系部所授专业课、基础课等不是同一体系、类别，存在差异，因而使目标考核体系不明晰，评价反馈机制不客观，最终使教学评价流于形式，不能起到真正的作用，无法调动教师工作的积极性，造成系部之间缺乏竞争的动力。
　　三、新形势下的对策研究
　　为了适应高职院校不断发展的需要，理顺教学管理思路，切实加强学校和系部二级教学管理非常有必要。学校应改变管理思路，将教学管理工作重心放在调查研究和监督评估上，把部分责权下放到系部，相应地扩大系部教学管理工作的权限，对系部进行间接管理。
　　（一）转变观念理清关系
　　二级教学管理工作模式的建立，转变观念是关键。高职院校实行二级教学管理，要在日常繁杂的教学管理事务中理清各种关系，把主要精力集中在学校整体发展的决策上。把系部的权利坚决下放，，充分发挥各系部教学、科研等特色，发挥教师的教学能力。
　　学校和系部的教学管理人员虽然所处的岗位、工作职责不同，但都是为了实现提高教学质量、实现人才培养的目标。系部教学管理人员在为师生做好服务工作的同时，应积极配合学校教学管理部门的相关工作。
　　（二）强化目标管理
　　进行目标管理，能在教学管理、改革教学方法、调动教师工作积极性等方面起到积极的作用。学校对系部进行目标考核管理，充分论证、确定系部专业建设、课程建设、教材建设、实验室建设、实践教学基地建设、教风学风建设和教师队伍建设等方面的工作目标，年终依此进行考核。为充分调动系部的积极性，除全校性的重要事项需要外，学校一般不干涉系部的具体工作。

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