（新疆石河子职业技术学院，新疆 石河子 832000）
　　[摘 要] 探索职业教育混合所有制办学模式，是推进兵团职业院校办学体制改革的重要尝试。对国内及兵团职业教育混合所有制办学现状进行了分析与思考，对兵团职业教育发展混合所有制办学进行了初步探索。
　　[关 键 词] 兵团；职业教育；混合所有制
　　[中图分类号] G719.2 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）12-0006-02
　　2013年11月，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出“国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。2014年5月2日，国务院出台的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）明确提出“引导支持社会力量兴办职业教育，探索發展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利”。发展混合所有制职业院校为深化职业教育体制改革，为实现职业教育快速发展带来了新的契机。因此，探索混合所有制办学模式，发展混合所有制职业院校，对创新职业教育办学体制、构建现代职业教育体系有重要意义。
　　一、国内职业教育混合所有制办学现状及启示
　　（一）国内职业教育混合所有制办学现状
　　在《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）提出以后，各地高职院校抢抓机遇先行试点，积极探索“混合所有制”办学模式，就目前国内多所职业院校“混合所有制”的办学实践来看，大体分为以下三种类型：
　　第一种是“原发型混合”，如苏州工业园区职业学院，在建院之初就确定了由学院、政府、企业多方出资、共同兴办，在发展变革中陆续吸纳民间资本投入，股权结构逐步变革，实现股权多
　　元化。
　　第二种是“后发型混合”，如在2000年以江苏江海科教开发公司为办学主体成立的江苏紫琅职业技术学院，在学院的发展过程中又引入了江苏省教育发展投资中心的资本，形成了具有国资参与的混合所有制院校。
　　第三种是在公办院校的二级部门进行的“初步混合”实践，如杭州职业技术学院的电梯实训基地，经政府、学校、企业三方协商明确了三方的责、权、利后开展合作，各方以相应的政策、技术、资金、师资及场地等资本形式投入，形成混合所有制股权
　　结构。
　　（二）国内职业教育混合所有制办学模式的启示
　　通过分析国内现有的混合所有制办学模式可以发现，目前混合所有制职业院校的探索与实践主要在非公办职业院校范围内开展，公办职业院校由于体制、政策等多方面因素，大多数高职院校混合所有制办学模式还处于探索阶段，由于各区域社会经济特点与职业院校发展水平存在差异，因此不能简单复制其他地区的混合所有制办学模式。新疆生产建设兵团（以下简称兵团）职业教育混合所有制办学的实践应依据兵团特殊管理体制、区域经济特点、行业企业需求和职业院校现有教育资源条件进行积极探索和创新，寻找适合兵团体制的混合所有制办学模式。
　　二、兵团职业教育及校企混合所有制办学现状
　　（一）兵团职业教育办学现状
　　目前兵团职业教育共有各类职业院校24所（不含本科院校所属的高等职业技术学院），其中，普通高等职业院校2所，中等职业学校22所。2016年，兵团高等职业院校招生5126人，比2015年增长18.63%；高等职业院校在校生12015人，比2015年增长15.87%。近几年，在兵团“三化”建设的引领下，兵团职业院校形成了以专业大类为主、覆盖兵团产业结构的专业体系，较好地适应了加快推进兵团新型工业化和产业结构调整升级的需求，为兵团社会经济发展提供了人才保障。
　　与其他省区相比，兵团职业教育起步较晚，院校数量相对较少，技术技能型人才培养种类和规模较小。行业、企业参与不够深入，产教融合、校企合作办学机制还需进一步健全与完善，职业教育经费投入、社会力量参与办学等方面还存在一些体制性约束和难点问题亟待解决。
　　（二）兵团职业教育混合所有制办学现状
　　为使兵团职业教育又好又快地发展，打破职业教育办学形式单一的格局，近几年来，兵团所属高职院校也一直在二级学院探索校企深度融合的混合所有制办学模式。
　　以新疆石河子职业技术学院（以下简称学院）为例，2015年，学院与中兴通讯股份有限公司签订了合作协议书，共建“教育部—中兴通讯ICT行业创新基地”，校企双方以现代企业制度为参照，共同成立“中兴通讯电信学院”，实行董事会领导下的二级学院院长负责制，企业完全融入学院的建设过程中，从体制上打破了以往校企合作中校方在师资队伍、专业建设、教学管理等方面的独立性体制。并按照出资管理办法，完善产权结构重组机制，在“中兴通讯电信学院”的股本构成中，项目建设的总体投入共计1100万元，其中教育部合作方中兴通讯出资500万元，学院配套600万元，形成了真正意义上的混合管理、共建共管的合作办学体制。
　　同时，学院与新疆科神农机装备科技有限公司开展校企合作成立了科神学院，实施双主体办学，以企业为主导的管委会领导下的院长负责制。双方签订了《校企共建科神学院协议》，对合作内容、运行机制、招生与就业、专业建设、教学团队建设、实训条件建设、产学研合作等达成了共识，构建了“专业共建，师资共培、资源共享、人才共育”的校企合作人才培养体系，形成了多元化合作办学格局。通过办学模式的创新，人才培养质量和教师团队综合素质得到明显提升，有效增强了兵团特色专业群的发展。
　　但由于兵团职业教育发展历程较短、经验不足，没有相配套的制度和政策，制度环境尚不完善，，混合所有制办学形式对学院、企业和其他投资者还具有一定的风险。因此，目前混合所有制办学只是在实训条件、师资队伍及课程体系等方面进行合作，在资本投入和效益分配上还没有形成真正意义上的混合，校企合作的混合所有制还只能停留在表面，没有真正发挥混合所有制的效能。

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