（山西省晋中市榆次区教育局，山西 晋中 030600）
　　[摘 要] 近年来，随着我国经济的快速发展和人才流动日益活跃，人事档案的“人档分离”现象往往容易被人忽视。客观地说，造成“人档分离”的主要原因是多方面的，人事档案部门和人事管理部门应建立严格的管理制度，增强档案意识，加强档案法制的宣传，搞好人事档案的管理，避免人才流动中的人档分离现象。
　　[关 键 词] 人事档案；人档分离现象；档案管理；档案意识
　　[中图分类号] G271 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）12-0192-01
　　人事档案是个人身份、学历、资历等方面的证据，与个人工资待遇、社会劳动保障、组织关系紧密挂钩，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据。高校学生档案则是国家人事档案的组成部分，是大学生在校期间的生活、学习及各种社会实践的真实历史记录，是大学生就业及其今后各单位选拔、任用、考核的主要依据。
　　近年来，随着改革开放及市场经济条件下人才的流动日益活跃，国家对大中专毕业生实行了“双向选择、自主择业”的就业政策，鼓励大中专毕业生从事个体私营经济活动，从而拓宽用人渠道，使大部分毕业生走向自主择业的道路，然而，这一政策的出台给大中专毕业生的档案管理带来了许多新情况、新问题。同时，在职干部的流动也存在人档分离现象。
　　一、“人档分离”现象的原因
　　据调查分析，造成“人档分离”的主要原因有：
　　第一，随着毕业生择业渠道的不断拓宽，就业门路的增多，择业的自主性加大，就业的流向呈多样性、反复性和灵活性，许多毕业生难以在短时间内就业，个人档案长期存在收档单位，加之管理人员不稳定，制度不健全，容易积压、被人遗忘。
　　第二，毕业生对自己的档案不够重视，他们通过人才市场跳槽成功，只顾眼前利益，却没有考虑日后。
　　第三，人才的多次流动，频繁换职。这一期间疏忽某一环节，也能导致人档分离。
　　第四，每年大中专毕业生档案都要转回生源地的有关部门及代培单位保存并负责指导就业，由于地方政策的特殊性，代培单位只是形式上的代培，形成了人档分离。
　　第五，在职干部的流动，接收单位往往是先调档，然后了解、试用、能否正式调入还有许多环节，一段时间后，调入单位因客观原因暂不调入，流动者返回原单位工作，还以为档案是通过组织退回而未过问此事，这样形成了人档分离的情况。
　　第六，在职干部原单位不同意该人才的流动，拿档案来约束人，形成人才流动、档案未动的现状。
　　二、“人档分离”现象的对策
　　近年来，随着我国经济的快速发展和人才流动日益活跃，人事档案的“人档分离”现象往往容易被人忽视。其实，概括来说，“人档分离”存在的问题主要有两方面：一方面，人档分离、弃档情况导致的诸如死档、废档问题大大增加了档案管理的难度，这类档案长期积压在收档部门，既转不出去，又不能销毁，既不能发挥作用，又花费人力、物力。另一方面，员工的主管单位往往会因为有人无档的问题，从而影响对员工的培养、选拔和使用。因此，搞好人事档案的管理，避免人才流动中的人档分离现象就显得格外重要。
　　为此，我们应从以下几方面入手：
　　第一，人事部门要建立严格的管理制度，增强档案意识，加强档案法制的宣传，改变人事档案的管理模式，适应改革开放的需要。
　　第二，人事部门应选拔政治素质高、事业心强，熟悉档案业务、具有一定专业能力的人员担任此项工作，并保持工作人员的相对稳定。
　　第三，各类高校应在思想上高度重视对学生档案的转递和保管工作，列入学校工作的议事日程。
　　第四，人事档案部门和人事管理部门应密切配合，互相衔接好相关工作，及时掌握人员录用、调动、任免及职务变动信息，人员调动要坚持先调档后调人，对发出的档案，管理人员要认真填写档案转递单并逐项核查，做到姓名和去向准确无误，接收档案的单位应主动配合做好信息反馈，收到档案后核查无误及时填写回执，加盖公章予以确认，对有人无档或有档无人或人档不符者，应迅速与发档部门联系，查明原因和去向，做到人档相符。
　　第五，自主择业的各类人员，也可将档案委托给人才市场代为保管，实行人事档案的代理制。
　　现在可以存放档案的机构，除了政府人事部门的人才服务机构，还有劳动部门的职介中心，各行业成立的人才中心，企业人才服务机构等。
　　当然，管理的权责问题不明，常常导致漏洞出现，引发出各种问题。例如，，不少人要急用档案时，跑了好多个人才机构，都查不到自己的档案在哪里。这是因为有的存档机构手续不规范，做法不严谨，与单位有协议，而与档案的主人没有协议，单位如果中途随意更换存档机构，而个人不知道，或有人事变迁，负责存档的人没有交接清楚，都会导致档案的不知去向。
　　特别值得一提的是，按照国家教委的有关规定，在毕业离校前仍没有落实工作单位的应届毕业生，可申请延长择业期，可以和学校签订相关的协议，档案在学校可以保留两年。然而，有的毕业生由于种种原因，干脆自己保存檔案，这严重违反了档案管理制度。因此，人事部门应该提醒广大毕业生，一定要对自己的档案高度重视，杜绝自己保管档案的现象发生。

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