作者：胡子芬
　　[摘 要] 职业技能鉴定目前在我国的发展进入到了最新阶段，它在高等职业技术学院的开展紧紧联系着我国高等职业教育的内涵建设。在变革的初期，我国的高等职业教育学院需要积极参与国家职业资格的设计，推动国家资格框架体系建设，完善高校人才培养方案。
　　[关 键 词] 职业技能鉴定；高等职业技术学院；人才培养方案
　　[中图分类号] G718 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2017）28-0099-03
　　一、职业技能鉴定的内涵以及前世今生
　　（一）职业技能鉴定的内涵及外延
　　1.职业技能鉴定是按照国家规定的职业标准，通过政府授权的考核鉴定机构，对劳动者的专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证活动。职业技能鉴定的主要对象是劳动者从事某一特定的职业活动所具备的职业技能，它包含了两个层次的内容：一是要测量劳动者掌握特定的生产劳动技能的专业性质，二是要测量劳动者运用这些技能解决实际问题、完成工作任务的能力，即职业技能的等级。
　　2.职业技能鉴定不同于一般考试，它是以社会劳动者的职业技能为对象，以规定的职业标准为参照系统，通过相关知识和实际操作的考核作为综合手段，为劳动者持证上岗和用人单位就业准入提供资格认证的活动。
　　（二）职业技能鉴定的发展轨迹
　　我国现行的职业技能鉴定工作体系是在建国初期工人技术等级考核制度的基础上逐步建立和发展起来的。在我国的发展历程大体上可分为初创、中断、恢复、调整、转轨、改革几个阶段。
　　1.1949～1956年，我国的工人考核制度沿用前苏联模式。按照计划经济的管理模式，实行全国统一的工人等级与技术等级8级工资制。1956年结合工资改革，原劳动部建立了上万个工种的技术等级标准，并建立起与工资相适应的考工定（晋）级制度。这个阶段称为初创阶段。
　　2.1958～1976年，这个时期，我国连续经历了几个重大历史阶段，，考工定（晋）级工作停滞，这一阶段为中断阶段。
　　3.1979年国家年开始对各行业的工人技术等级标准进行修订，1983年颁发了《工人技术等级考核暂行条例（试行）》，考工定（晋）级制度得到恢复。这一阶段为恢复阶段。
　　4.1987年以后，随着改革开放的进一步深入，我国的国民经济开始飞速发展，1988年原劳动部组织45个部委，通过5年时间对工人考核技术标准作出重大修订，将原来的8级技术等级标准调整为初、中、高三个技术等级。同时，国务院颁布《工人考核条例》，这是我国第一个关于工人考核的行政法规。这一阶段称为调整阶段。
　　5.1994年党的十四届三中全会召开，我国的职业技能鉴定制度发生了根本性转折。全会报告——《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出了“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”的双证书政策。由此开始，我国正式实行职业资格证书制度。这一阶段称为转轨阶段。
　　6.从2010年开始，国务院陆续下发取消一批职业资格许可和认定的决定，到2016年，出台《关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕68号）时，在已经分6批取消319项职业资格许可和认定事项的基础上，又明确规定取消公共营养师等114项职业资格许可和认定事项。2017年9月12日，《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号）中明确指出：建立国家职业资格目录是转变政府职能、深化行政审批制度和人才发展体制机制改革的重要内容，是推动大众创业、万众创新的重要举措。建立公开、科学、规范的职业资格目录，有利于明确政府管理的职业资格范围，解决职业资格过多过滥问题，降低就业创业门槛；有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动，减轻人才负担，对提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革具有重要意义。在此基础上，国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩；目录接受社会监督，保持相对稳定，实行动态调整。目录共计140项，严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作。这一阶段为改革阶段。
　　二、高等职业院校的职业技能鉴定之路
　　我国的高等职业院校从建立之初起就是努力将职业标准和人才培养模式结合起来，培养应用型人才，大力推行“毕业证书、技能等级证书”双证书制度。
　　（一）我国高等职业教育的起步及发展
　　二十世纪八十年代初，我国开办了一批“收费、走读、不包分配”的地方职业大学，这被称为“高等职业教育的正式起步”。1985年，《中共中央关于教育体制改革》的决定中提出：“积极发展高等职业技术院校”，逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。由此开始，1990～1998年，各类高职院校纷纷成立。到1998年底，经原国家教委批准独立设置的专科层次高校（包括高专、高职和成人高校）共1394所。湖北轻工职业技术学院的前身——湖北啤酒专科学校正式成立。从1998年开始，我国的高职教育更是得到了迅猛发展；2002年，国务院召开全國职业教育工作会议，明确提出“扩大高等职业教育的规模”；2005年，国务院再次召开全国职业教育工作会议，进一步要求“高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上”。国家“十二五”规划纲要提出，2015年高职在校生要达到1390万人，其中全日制高职学生应达到1000万人；提出终身教育、提高创新力和创造力等观念，对高等职业教育的办学定位、培养目标、教学内容、教学模式等提出了新的要求。
　　（二）高等职业院校的目标、定位决定了“技能”在人才培养模式中的地位

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