作者：赵志华，任云鹏
　　[摘 要] 汉米尔顿和杰斐逊这两个一开始就站在敌对立场上的政治家，无论是在政治上还是经济上都互不相让。正因为如此，历史上对其评价不一、褒贬不一。也因为他俩的不断坚持，使美国未来的方向更加明确。
　　[关 键 词] 汉米尔顿；杰斐逊；经济政治争论；评价
　　[中图分类号] D59 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）11-0055-03
　　华盛顿、汉米尔顿、杰斐逊、麦迪逊作为美国的开国元勋，历史上对他们每个人的评价多是百家争鸣。汉米尔顿、杰斐逊这对一开始就站在敌对位置上的政治家，更引得无数人对其进行探讨。美国历史学家克劳德·鲍尔斯说：“这个伟人之争的重要性超过了美国历史上任何之争，因为它关系美国的过去与未来。”[1]
　　1787年联邦宪法的制订，和1789年联邦政府的建立，标志着美国立国过程的结束，也是一个新时代即建国时代的开始。杰斐逊被挑选为国务卿，雄心勃勃的汉米尔顿主持了财政，但如何建国，建立一个什么样的美国？按什么路线和方针建国？这是当时摆在美国人面前的头等大事，他们的回答很大程度上决定这个新国家的命运和前途。美国独立战争胜利后，虽然在政治上取得了独立，但在经济上仍然依赖英国，每年入超惊人，1784年输往英国的货物仅75万英镑，而输往美国的英货达3700万英镑[2]。英国依仗自己的经济实力在美国西部边境仍保留英国的军事据点，欧洲其他国家对美国也虎视眈眈，刚刚独立的美国仍受战争的威胁。在她前进道路上，有险滩也有暗礁，难以预料。两个人的战争也就在此背景下拉开了帷幕，这本身也与其深刻的个人背景相关。
　　亚历山大·汉米尔顿（1755—1804），出生于英属西印度群岛的尼维斯岛，祖上曾是苏格兰望族，到父辈时家业衰落，在汉米尔顿10岁时，其父詹姆斯将其母遗弃于圣克罗岛，母子俩经营小店为生。12岁时，汉米尔顿到纽约商人尼古拉斯·克鲁革的商店当学徒，学会了管账、书写商业信件、与海关交涉，并常代理商店，后受克鲁革资助到纽约上中学并考入英王学院，在此接触了威廉·配第、斯徒亚特·休谟等人的著作，并继承了市场哲学的衣钵，成为“有占有欲的个人主义传统的嫡派的传人”。独立战争时他是华盛顿的副官，负责解决大陆军的给养问题，联邦时得以出任第一任财长。当时摆在新政府面前的首要任务就是获得经济独立来巩固政治上的成果，正如联邦政府所指的要建立强有力的政府，其中有必要的一项就是要充裕的国库收入[3]。他认为美国虽然是一个新兴国家，但建国之时还是一个农业国，而不是制造业发达的工业国，同时他认为“一个需要从别国买布匹而不是靠国内制造业供应的国家”是很不利的，因为进口制造业产品必定将纯粹农业国的财富刮走，“在当时商业还不是财富的唯一来源，但商业繁荣是国家最有效和丰富的来源”，尤其是机器的使用不仅“可以增加人手的力量”以提高总的生产力，而且“对提高一国工业的总产值是至关重要的”[4]。因此，，他把发展工业作为联邦政府的首要目标。为此，他采取了一系列经济政策，使美国沿着正常轨道发展。
　　杰斐逊（1743—1826），他则不同，他出生于弗吉尼亚古奇兰的一个种植园家庭，受过良好的教育。1769—1774年被选为弗吉尼亚议院议员，属殖民地上层人士，他是美国革命元老之一。早在1773年就与R亨利·李和伯特里克共创弗吉尼亚议院，是两次“大陆会议”代表和《独立宣言》的起草人，但杰斐逊有很深的农村生活的背景。1767年24岁的他就继承父業开始在蒙蒂塞洛经营种植园，是一个拥有大批奴隶的奴隶主。由于蒙蒂塞洛面临西部边境，优美的田园风光、朴实的乡村民风、安闲的农耕生活，使他对土地和农民有解不开的情结。因此，在建国问题上，他是以农立国的主要倡导者，主张建立一个以小农为主体的农民共和国，把工商业拒之国门之外，以保持农民的朴素民风。
　　一、双方首先在经济政策上发生严重的分歧
　　首先，以财政作为突破口，偿还债务，设立国债基金。汉米尔顿指出“美国必须拥有信贷来发展工业，进行商业活动和开展政府工作，未来的信用又将取决于政府如何对待现有的债务”[5]。汉米尔顿的第一个措施就是要求中央政府把各州用于支援战争而结欠的债款承担下来，并且无论是全国的还是各州的债款一律按票面金额十足偿还，付六息利息。汉米尔顿坚信“如果所有的公共债权人都从一个源泉获得他们的正当报酬，按平等原则进行分配，得到同样的利益，那么他们就会团结起来，支持政府的财政政策”。他还认为：“国债如不过度的话，将成为国家的福利并可成为联系联邦的纽带”。同时，政府还设立了“偿还基金”，以此用来稳定政府的债券价格，为偿还本金做准备。马克思曾指出“公债成了原始积累之最有力的杠杆之一，它就像挥动魔杖一样，使不生产的货币有了生殖力，把它并转化为资本”[6]。
　　汉米尔顿关于国债的报告受到了杰斐逊和南部议员的反对，他们认为发行国债必然增加税收，这将成为农业的沉重负担，此政策只对费城、纽约这样的城市有利。而且杰斐逊认为当时半数以上债券已易手，其中大部分已落入北部城镇投机者之手。这些人因此大发不义之财，应区别原证券买入人和投机人，否则是不公平的。
　　其次，设立第一合众银行，确立货币制度。1790年12月13日，汉米尔顿以英国银行制度为蓝本，提出设立一个私有而公营的国家银行计划，其目的是建立一个政府的财务机关，统一发行迫切需要的纸币，掌握公款并进行商业交易。在货币制度方面，也作了具体规定，第一合众银行的纸币是以美元发行的，合众银行可以作为中央银行发行纸币，但明确规定纸币发行用硬币兑现，以保证纸币的票面价格。
　　关于银行的报告，杰斐逊和南方议员认为这个议案旨在建立一个效忠政府少数人的货币利益集团，对占有人口大多数的农场主如小农并不会带来任何好处，银行设在城市，市民在纸币仍有价值时可将其兑换成金银，而远离城市的居民则无法做到这一点。但由于当时货币极为匮乏，资金严重不足，在美国建立银行比任何国家都更为重要，但最终杰斐逊还是考虑到现状说服弗吉尼亚议员投票赞成。

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