作者：王国艳 本文字数：2499
　　[摘 要] 新时代下大部分高校推行校院二级管理机制，高校二级教学流程管理是确保高校健康发展的重要途径。就高职院校二级学院教学管理流程现状原因做了探讨，对高职院校二级学院教学管理流程优化、创新、再造提出了立足BPR理论重构的意见。以促进校院二级高效管理，构建科学、规范、有序的BPR教学管理流程，创建一个清晰、稳定的管理模式并对新时代高职院校和谐、有效发展及二级教学管理工作高效运行有指导意义。
　　[关 键 词] 新时代；高职院校；教学管理流程再造
　　[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）18-0282-02
　　习近平在“十九大”报告提出了新时代并指出要优先发展教育事业，深入推进教育改革，实现职业教育内涵式发展。“十九大”报告为我国新时代职业教育事业指明了方向。伴随着新时代职业教育改革力度大幅增加，许多高校实行“以生为本”的核心理念的学分制推广并不断推进校院二级管理运行机制。高职教学管理是确保高职院校可持续发展的重要途径。目前，我国高职院校二级学院教学管理还基本停留在职能化管理的层面，管理流程缺乏科学、规范，还不适应新型流程化管理，给其内部管理带来了阻力。
　　流程再造理论（Business Process Reengineering简称BPR，以下简称BPR）是美国学者麦克尔·哈默在《再造：不是自动化改造而是推倒重来》中提出来的，在高职院校教学管理的研究应用主要集中在：BPR理论对教育领域的适用性讨论，BPR理论及其在教育组织中的具体应用以及教育组织实施BPR的案例分析。因此，主动研究和运用二级学院教学管理流程化管理模式，对低效的流程进行优选和改进，使高职院校二级学院教务管理流程有序、有效、创新构建再造，促进职业教育有效发展，使学校的整体教学达到和谐健康发展显得尤为紧迫。
　　一、高校教学管理流程再造职能界定
　　是指高职院校在教学过程中的一系列管理工作，包括过程管理、业务管理、质量管理、监控管理等业务流程进行根本性的再思考和彻底的重新再设计，再造新的业务流程。[1]通过分析传统教学管理业务流程中存在的问题进行根本性和彻底性的业务流程变革，将资源整合、优化，快捷满足师生需求为导向，以求在速度、质量、成本、服务等绩效考核的关键指标上显著改善，提高教学管理的运行效率，削减学校的运行成本，增强学校核心竞争力，促进高职院校内部管理创造性转化、创新性发展。教学管理流程优化就是业务流程再造和流程创新。[2]对业务流程各个过程环节的调整、取舍及优化。对教学管理业务每一个业务流程进行根本性再思考诊断与再设计。流程创新过程发现传统或现行的教学管理流程存在的缺陷或弊端，对教学管理业务流程进行再设计，对教学管理流程进行重新构建。
　　二、新时代教学管理流程优化的重要性
　　目前，国外对教学管理流程优化的理论与实践的研究较多。而在国内这方面的研究与实践的成果也颇为丰富。教育组织应用BPR理论的研究主要表现在：（1）BPR理论对教育领域的适用性讨论。（2）BPR理论及其在教育组织中具体应用。（3）教育组织实施BPR的案例分析。二级学院教学管理主要是各类业务流程的管理，在学校和二级学院职责不清晰、重心没有真正下移的背景下，管理的核心仍然是各类业务流程管，所有教学管理活动都应该以业务流程管理为中心服务。所以，结合当今新时代职业教育现状，掌握高职院校二级学院教学管理流程规律，能提高高职院校二级学院教学管理流程优化、创新、再造；能促进校院二级管理组织积极高效管理；对构建一个科学、规范、有序的BPR教学管理流程，创建清晰、稳定的管理模式与健康的育人环境十分重要。有利于有计划、有组织、有目的顺畅地开展工作；有利于二级教学管理促进高职院校高效科学地运行，提高学校的整体教学管理水平，提升学校治理水平。对二级学院与高职院校和谐、有效发展，促进教学管理工作高效运行有重要意义。
　　三、校院两级教学管理流程现状分析
　　（一）教学管理业务流程层多，分层管理混乱
　　新时代由于受到管理方法与管理队伍业务熟悉度及信息技术手段的影响，管理业务流程多，各自为政的现象特别严重，特别是交叉重叠的部门业务流程难以协调到位，扯皮现象经常发生，甚至出现有些工作无人负责处理，造成管理混乱，同时也让二级学院教学管理部门负责人每天花大量时间和精力来处理协调一些无关紧要的职能部门协调工作。这影响着学校教学管理高层考虑人才培养规划等重要问题。分层管理从上而下，反馈又从下往上，业务流通速度慢，影响办事效率。效率降低，导致学生和老师的满意度也同时降低。
　　（二）管理队伍服务意识薄弱，职业责任感缺失
　　目前，我国大部分高职院校在管理上都以控制和目标考核为核心职能管理。特别是校院二级的制度下管理和被管理的从属关系，二级学院方要服从执行学校职能部门工作安排，反馈任务结果。相当于一个中间枢纽机构，没有主动管理意识。学校综合部门只顾下达工作任务，，不管二级学院是否有执行完成时间，没有服务意识，过分强调目标考核来保证学校教学的正常秩序稳定。管理重心下移，管理目标不明确，管理模式局限，体现在二级学院与教务处的工作衔接上。
　　（三）信息化技术利用率低，管理监控落实不到位
　　校院两级管理关系是管理与被管理。管理重心下移以后，二级学院没有办学主动权，疲于应付一般的信息传递、收集及考核，对各类业务管理只下发通知传递信息没有主动监控意识。管理质量保障体系需要完善和科学规范。而新时代学校对信息化建设的投入得到快速发展，但教学管理在这方面的利用率还比较低，给学校二级学院教学管理水平帶来了消极的影响。很多教学管理人员认为教学管理队伍只是日常运行的排课与考试事务工作，没有技术含量，忽视技术创新水平，忽视信息化建设带来的创新事务快捷处理方法，同时也不关心学校教学工作的整体效率，教学管理队伍整体信息化利用率不高，监控管理有漏洞。

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