作者：徐海兰 本文字数：2768
　　[摘 要] 党员是党肌体的细胞和党活动的主体，，提高高职学生党员队伍建设是党的建设的基础工程。当前学生党员的发展制度不断健全、发展结构趋向合理、整体素质表现突出，但也面临着学生党员考察存在“偏差性”、教育培训缺乏“实效性”、黨务工作人员缺乏“专职性”、管理缺乏“系统性”的瓶颈与挑战。针对当前存在的问题和困扰，从组织工作机制、发展机制、培养教育机制和考核评价机制四个方面提出了新形势下提升高职学生党员发展质量的管理体系。
　　[关 键 词] 高职院校；学生党员；发展质量；管理路径
　　[中图分类号] G717 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2018）24-0086-03
　　高校是培养中国特色社会主义事业建设者和可靠接班人的重要阵地，也是我党新鲜血液培养的重要来源地，做好大学生党员队伍建设，尤其是提高高校大学生党员的发展质量是新时期高校党的建设的重要内容和光荣使命。近年来，党中央高度重视高校党建工作。2013年7月，《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》，突出高校学生党员队伍建设的重要性，要求全面提升高校学生党员的质量和素质[1]。2014年5月，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，明确提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展要求。2017年2月28日，中共教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》，推进高校党建工作组织化、制度化、具体化。
　　一、高职学生党员发展质量和管理服务工作现状分析
　　（一）高职学生党员发展质量所取得的成绩
　　1.学生党员发展制度不断健全
　　学生党员工作运行机制基本确立。建立学校党委、学院党总支、基层党支部三级联动的运行机制；学生党员发展机制更加规范。实行学生党员入党推优制、考察培养制、群众评议制、票决制、述职答辩制等，不断规范学生党员发展工作；学生党员培养制度逐步健全。建立新生入党启蒙教育、党员发展对象培训、业余党校培训等分级分层培训；学生党员考核评价机制不断完善。对发展对象和入学积极分子进行政治素养、行为习惯、参加活动、服务群众、学习生活等多方面内容，进行自评、互评、组织评价和群众评价等多角度全方面考核。
　　2.学生党员发展结构趋向合理
　　根据《中国共产党发展党员工作细则》提出“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，学生党员发展工作的重点从发展数量转移到发展质量上，发展数量在逐年有序减少。截至2013年底，全国学生党员260.4万名，发展学生党员数量94.6万名；截至2014年底，全国学生党员224.7万名，发展学生党员数量76.7万名；截至2015年底，全国学生党员203.4万名，发展学生党员数量71.8万名。
　　3.学生党员整体素质表现突出
　　学生党员在参加学科竞赛、专业学习、获奖情况、实践活动等方面优于普通学生。以我校2016年统计数据为例，学生党员一年来获得三等及以上奖学金的比例较普通学生比例高7.62个百分点；学生党员一年来担任学生干部的比例较普通学生比例高8.01个百分点；学生党员一年来被评为省级和校级“三好学生”、优秀学生干部、优秀团干部、优秀毕业生的比例分别高于普通学生比例的42.04个百分点和22.71个百分点；学生党员一年来在省级及以上、市级和校级的各类竞赛中获奖情况高于普通学生比例的13.83个百分点、27.21个百分点和9.22个百分点。
　　（二）影响高职学生党员发展质量的问题所在
　　1.受多重因素影响，学生党员考察存在“偏差性”
　　（1）入党动机呈现“多样化”。党员发展质量高低，发展“入口”是关键。当前，随着社会主义市场经济的不断发展，我国社会文化滋生出一些不良的思潮。受这些消极因素的影响，人们的“三观”受到一定的冲击，入党动机呈现多样化。功利性、务实性和盲目性的倾向越来越明显，而为人民服务、为社会服务、为祖国作贡献的意识却有所淡化。这对学生的理想信念教育、党的政治信仰培育都构成了“冲击波”，也间接地影响学生党员入党动机的纯正性。通过调研发现，大学生存在着诸多不正确、不成熟的入党动机，如功利型的入党动机、虚荣型的入党动机、盲从型的入党动机、被动型的入党动机、情感型的入党动机等。（2）政治标准存在“难考察”。《中国共产党发展党员工作细则》中明确规定“坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位”。但在实际发展过程中，政治标准很难评判，不易把握，可操作性不强，这就造成了一些基层党组织以偏概全、避重就轻的情况发生。如，把学习成绩、获奖情况、特长技能、工作实绩等作为发展党员的实际标准，缺少对思想政治方面的有效考察，不同程度地影响了党员的发展质量。
　　2.受学生角色干扰，党员教育培训缺乏“实效性”
　　（1）部分大学生党员的主体地位认识不清。学生党员兼具着“政治属性”和“社会属性”双重属性，无论是普通学生党员，还是学生党员骨干，都或多或少兼具政治、学校与社会中的多重角色。受日常学习、考证、升学、就业等压力影响，部分学生党员更愿意花时间在课业学习和课余实践上，对党的路线、方针、政策学习热情不高，缺乏政治理论学习的主动性。（2）教育培训载体和形式不健全。培训形式单一，活动创新不够，灌输式教育多，自主性不高和内容脱离实际，针对性不强等情况都会降低培训的实效性。如，学习报告、专家培训讲座、座谈讨论会、党史竞赛、分享交流会等传统教育方法，对学生的吸引力不高，学生参与意愿低，实效性不强。
　　3.工作队伍不稳定，党务工作人员缺乏“专职性”
　　高校基层党建工作健康稳定的开展需要一支稳定、高效的党建工作队伍。（1）专职党务工作人员少。2017年2月，中共教育部党组印发的《普通高等学校学生党建工作标准》中明确提出，“确保学生党建工作力量配置，每个院（系）至少配备1～2名专职组织员”。然而，通过调查发现，目前各高校从事党务工作的专职人员少之又少。各学院负责学生党务工作的人员几乎是学院专职辅导员，支部书记也多由辅导员和任课教师兼任。他们本身的工作任务就很繁重，身兼数项工作，致使投入学生党建工作的时间和精力不够。再加上学生党建工作具有较强的专业性和程序性，而兼职党务工作者缺乏党务工作知识和实操经验，业务水平不高，工作方法和能力都需要进一步提高。（2）培养联系人的业务水平和素质能力不够。不少高校入党积极分子和预备党员的培养联系人，由正式党员的学生担任，虽然学生党员的积极性高，联系勤快，但其自身的党性修养不足，理念水平和党务工作能力等方面都不够。

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