作者：宋家博 张燕华 张 宁 本文字数：2496
　　[摘           要]  高校后勤工作是学校工作的重要组成部分，承担着保障高校教学、科研、师生生活等一系列学校活动有序进行的重要职能。现阶段，后勤职工队伍中非事业编制人员占有很大比例，分析后勤职工队伍的构成与特点，以及目前在管理中存在的问题，总结几年来学校后勤在此方面的做法和经验，以期引起学校领导、管理部门的充分重视，不断改进工作，切实加强后勤非编职工队伍建设，为学校建设发展和各项工作提供充分保障与优质服务。
　　[关    键   词]  高校;后勤非编职工管理;实践
　　[中图分类号]  G647              [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603（2019）13-0132-02
　　 高校后勤是为保障高校教学、科研、师生生活等一系列学校活动的有序进行而提供的基本保障服务工作，[1]同时承担着服务育人、管理育人的重要职责，也是高校工作中不可或缺的一部分。为了保障后勤工作的顺利进行，必须建设一支高素质的后勤队伍，而非编职工是这支队伍的重中之重。本文以北京化工大学（我校）为例，分析非编职工管理实践中出现的问题及成因，总结加强非编职工管理的做法和经验。
　　 一、后勤职工构成现状
　　 目前，北京化工大学后勤集团共有餐饮中心、公寓中心、修缮工程中心等十个实体中心，承担着学校教学、科研、学科建设和师生学习与生活的保障任务。目前，集团共有职工600余人，其中，事编职工60余人，非编职工500余人;非编职工中包括与北京化工大学直接签订劳动合同的60人、劳务派遣400余人、退休返聘职工30余人。
　　 二、非编职工构成的特点
　　 随着高校后勤社会化改革的深入，高校后勤的劳动关系发生了深刻的变化，用工形式经历了单一化（全部事编）向多元化用工的发展历程，最终确立了以市场化为取向的事业编、合同制及劳务派遣等多元化用工形式并存的用工格局。北京化工大学也在改革实践中形成了同样格局，分析我校后勤非编职工的构成，主要具有以下特点。
　　 （一）用工形式——用工形式多元
　　学校合同制、集团人事代理制、劳务派遣、退休返聘。多元化的用工形式弥补了事编人员不足，增加了单位用人的灵活性，对学校后勤整体工作的有序开展起到了积极的作用。
　　 （二）构成分布——非事业编职工成为主体
　　北京化工大学的非编职工比例高达近90%。非事业编制人员已经成为学校后勤队伍的重要组成部分，成为高校后勤保障工作正常运行的主体力量。
　　 （三）文化分布——非编职工总体文化素质不高
　　本科以上学历占15%，高中及以下学历为80%。
　　 （四）岗位分布——非编职工从事的岗位层次相对低端
　　非编职工从岗位分布来看，主要以相对低端的操作岗为主，如校园保洁员、维修员、厨师和售饭员等，管理岗位相对较少，仅占约10%。
　　 三、非编职工管理中的问题
　　 由于高校非事业编制员工出现的时间不长，加之后勤非编员工的特点，给相应的管理带来诸多不便，产生了很多问题。从各校实践可以看出，在非编员工管理方面主要有以下几个方面的问题。
　　 （一）工资待遇不同，非编员工积极性差
　　 工资待遇是影响员工工作积极性和稳定性的直接因素。后勤员工中，事编员工和非编员工的工资待遇差别较大，非编员工无法获得满意的劳动报酬，使他們对工作缺乏热情和积极性，这是造成人才流失的首要原因。
　　 （二）任职时间短，员工稳定性差
　　 主观上，人们长期受到传统观念的影响，认为后勤工作事情杂、地位低、没有前途，工作人员不受重视，得不到应有的尊重;客观上，后勤工作时间长、强度大、环境差，导致后勤人员在心理上缺乏认同感。这两种因素导致后勤员工稳定性差，人才流失严重。
　　 （三）学历水平低，专业人才缺失
　　 传统观念认为，后勤工作简单易做，门槛低，缺乏科技含量，一般人都可以胜任，这就使得后勤员工整体学历层次不高，低学历多，高学历少;尤其是非编员工，整体年龄偏大，学历偏低，甚至部分只有小学文化水平。另外，后勤员工中专业人才较少，专业技能比较缺失。
　　 （四）使用法律维权能力欠缺
　　 高校的后勤员工特别是非编员工，在了解掌握一定法律知识之后，开始运用法律维护自己的合法权益。但是，非编员工由于文化水平限制等原因，尚不能全面准确地了解和运用法律维权，出现了自我保护意识过强的情况，错误理解适用法律的行为时有发生。
　　 通过上述分析可以看出，后勤职工管理中非编员工身上存在一些问题，因此，加强教育管理，完善制度规章，解决好非编员工管理中存在的问题，是后勤职工管理和后勤职工队伍建设的重中之重。
　　 四、非编职工管理实践探索
　　 北京化工大学经过多年的探索与实践，在后勤非编员工的管理方面积累、总结出一套做法和经验，既有效维护了非编职工的权益，保障了后勤职工队伍的稳定，也有效提升了后勤工作的服务质量和水平。
　　 （一）淡化身份，绩效工资相同，规范薪酬机制
　　 事业编制员工与非编员工的薪酬差距是由诸多历史原因造成的。为了解决这个问题，我校后勤在不打破学校整体工资结构的情况下，设置岗位绩效标准，实现同岗位不同身份职工的绩效工资相同。同时，规范非编职工工资结构，保证非编职工工资不低于社会或其他同类高校同类岗位工资;保证每年工资增长不低于北京市最低工资增长，并将其制度化，，形成了工资增长长效机制。

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