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新时代背景下高等职业教育赋能乡村振兴的策略研究

2019-08-15  |  所属栏目: 来稿选登  |  阅读次数: 

作者:史真真 本文字数:2764
  [摘           要]  在乡村振兴战略的背景下,分析我国乡村存在的主要问题及对高职人才的客观需求,结合当前高等教育普及下高职学生的就业现状,针对乡村人才匮乏与高职人才城市就业相对过剩的矛盾,提出新时代乡村农业转型升级和多元化发展是解决高职人才承接的关键纽带。高等职业教育服务乡村振兴,要转变固有观念、搭建技能转化平台、完善政策制度保障、改革高职专业设置、鼓励创新创业实践。
  [关    键   词]  乡村振兴;高等职业教育;人才承接;创新创业
  [中圖分类号]  G712                 [文献标志码]  A            [文章编号]  2096-0603(2019)13-0182-04
   十九大报告战略性地提出中国特色社会主义进入新时代,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出,其无疑是当今中国社会最大的短板和弱项,农村市场对扩大内需、保持国民经济增长起着至关重要的作用。实施乡村振兴战略,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,加快推进农业农村现代化,是决胜全面建设小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的重要瓶颈。然而仅靠目前的乡村资源实现全面振兴和农业强、农村美、农民富是不现实的,,在新时代背景下赋能乡村振兴需要提升农业发展质量,培育乡村发展新动能,需要汇聚全社会力量,强化人才支撑。随着高等教育“大众化”,高职毕业群体在城市的就业形势严峻,乡村振兴战略把人力资本开发放在首位、“大众创业,万众创新”,如何让高职学生投身于乡村建设的新时代洪流中,挖掘乡村资源,发挥自身才干,寻求更多更广阔的就业出口是解决高职人才城市相对过剩和乡村人才匮乏的实际矛盾,强化新时代高职教育的基本职能,重塑新时代乡村科技型创新型人才,是政府及学校主体共同思考的问题。
   一、我国乡村目前存在的问题及对高等职业教育人才的客观需求
   (一)我国乡村目前存在的主要问题
   随着改革开放的持续推进,农村青壮劳动力纷纷进城务工,在城镇化快速发展的背后,是对农村资源的虹吸,另外,由于农业吸引力不足、农村生活条件差、农业科技人员待遇低,专业毕业生也不愿意返乡涉农,反哺农村,农村相对优质的人员向城市转移,给乡村发展带来一系列问题:村庄空心化、土地闲置、人口大规模流失、隔代教育、乡村普遍呈现凋零荒凉景象等,导致我国乡村农业新技术无法普及、种植业附加值较低,畜牧业渔业效益较差,农民增收缓慢等,严重制约了我国农业供给侧结构性改革的步伐和实现科技兴农的目标。具体来说,一部分留守乡村农民缺乏必要的专业知识和技能,多数农民不敢轻易涉足陌生的特色种植养殖业,产出结构和销售渠道传统单一,跟不上新时代发展的步伐,传统农业的低效导致农户生活水平低下。为了增加收入,另一部分剩余农村劳力不得不选择外出打工,而外出打工的农民就业渠道又受到多重限制,据劳动和社会保障部统计,56%以上的城镇就业岗位要求达到初级工以上水平,近60%的岗位需要熟练工人,相比之下,农村劳动力的素质明显偏低,只能从事“脏、乱、险、累”的体力劳动。文化程度偏低限制了农民工的就业领域,低收入的劳动密集型行业成了农民工就业的主阵地。因此,中国乡村整体呈现出产业低端后劲不足,主体农民积极性低、收入少、生存环境相对恶劣等特点。
   (二)乡村振兴对高职人才的客观需求
   中国乡村振兴的出路到底哪里?我们结合新时代的背景,根据国家“提升农业发展质量、培育乡村发展新动能”和“汇聚全社会力量,强化乡村振兴人才支撑”的部署,一方面,随着供给侧结构性改革的深入推进,消费升级的趋势要求农产品必须升级,这就要让原先只生产单一作物的贫瘠土地增值,深化种植养殖业科技成果转化和推广应用,丰富品种、集约化和机械化运作形成规模经济等;另一方面,构建农村一、二、三产业融合发展体系。要实现这两方面的转变,就要大力开发农业多种功能,延长产业链、提升价值链、完善利益链。由于以上两个方面的实施主体都是农民,因此如何对当下乡村农民赋能,加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍成为乡村振兴战略实施的重点。
   从内部环境看,农民有强烈的致富要求,他们最需要科技,需要致富的本领。据有关部门统计,我国农村每年约有800多万初中毕业生和近100万高中毕业生不能升入高一级学校,75%以上的农村孩子初中毕业后未经职业教育就直接就业,15%的农村孩子在接受高中教育后直接就业。现有农村从业者囿于知识的匮乏和眼界带来的思维局限,在科技成果的转化中,在机械装备的普及中,在智慧农业的实践中,在基于互联网的新型产销体系的推广中,在特色农业、休闲农业、创意农业的开发中,都显得力不从心。从外部环境看,农业自然环境持续恶化、耕地递减、水资源危机、农产品国际化都呼唤现代农业,现代农业急需懂技术、懂管理的实用型人才。所以从内外部环境看,乡村振兴要求我们必须破解人才瓶颈制约,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之,人才的引进可以通过不断开发引导和培训,重塑新时代农民主体,改变农村科技人才匮乏局面,解决农村原有劳动力吸收科技能力差的不良局面。习近平总书记在今年两会参加山东代表团审议时也指出,要推动乡村人才振兴,把人力资本开发放在首要位置,强化乡村振兴人才支撑,打造一支强大的乡村振兴人才队伍。
   在我国,高等职业教育正是培养高素质职能技能型人才的重要来源,教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》指明了,高等教育要加强创新创业教育,将学生的创新意识培养和创新思维养成融入教育教学全过程;围绕农业产业链和流通链,培养培训适应科技进步和农业产业化需要的学生和新型职业农民,加大对农业、水利、林业、粮食和供销等涉农行业职业教育的支持力度。高职学生的教育背景和知识能力是链接技术、创新创业和农民的有效载体,因此,让乡村重新焕发活力,急需高职人才的注入,在农业各产业转型升级的关键时期,高等职业教育质量是关系到为乡村振兴提供有力的人才支持和智力保障的战略问题,所以我们必须将高职教育摆在突出位置,这是实现乡村振兴战略的潜力所在。

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