作者：李春英 本文字数：2641
　　[摘           要]  事业单位会计核算基础是收付实现制，每年年终配合上级单位决算更多地进行收支两条线的结转，对挂账等科目一直没真正重视起来，日积月累，挂账客户越来越多，挂账金额越来越大，账龄也随之增长，旧账未清，新账又起。随着近年社会市场经济的蓬勃发展，事业单位的经济业务活动也更加频繁复杂化，往来款长期挂账问题日益凸显，这严重影响真实准确地反映事业单位的财务状况，就事业单位长期挂账问题进行探讨，并对其提出整改方案。
　　[关    键   词]  事业单位;长期挂账;整改方案
　　[中图分类号]  F810.6              [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）20-0078-02
　　 一、事业单位挂账往来款的现状
　　 现阶段，事业单位当前的财务人员会计核算不够重视单位内部之间、单位与单位之间的往来款的对账，并没有对其进行定期与不定期的函证。
　　 （一）事业单位报销冲账制度一般流于形式，并没有真正有效实施
　　财务人员没有定期督促借款人冲账，借款人不熟悉借款冲账流程或者没有冲账意识，以为把钱借支支付商户就完事，双方都对挂账懈怠，甚至借款人已离职，离退休时或者申请破产也没对往来款进行清理。
　　 部分经济业务已结束，但财务核算并没有对此挂账进行清账。如全国英语等级考试报考费，部分事业单位是承办方，按照惯例事业单位收到报考生报考费，扣除上交省考试院、组织考场费以及监考员考务费等必要考试支出，剩余款应由挂账调做收入，而财务核算经常忽视最后的考试收入结转。
　　 （二）账外资产
　　事业单位是实现国库集中支付制度的预算单位，他们在购置固定资产时，因为按照购置合同分批次支付货款，商家并没有分批次开增值税发票，只有等事业单位支付尾款后才一次性开发票冲账，所以只能通过零余额账户借支支付，先做了挂账处理，部分项目周期超出一年，跨年挂账导致固定资产迟迟未入账，造成账外资产。
　　 （三）财务人员离职手续流于形式
　　事业单位财务人员几十年下来，部分离职，部分调岗，在他们办理交接手续时，更多是实物交接，账册、保险柜、印鉴等实物交接，而对账上债权债务长期挂账的余额、形成原因未曾进行一一核实。财务人员仅仅是记账而不清账，几任离职之后，记账核算变更了，人员变动，挂账原因就无从查询，更谈不上清理。
　　 （四）挂账出现多头明细科目
　　因为财务核算一直没有实现借款单位、借款人全称或者全名进行明细科目设置，部分财务人员责任意识不强，在处理借支或者冲账时都没有严格按照财务制度核实是否已有明细科目，全凭个人主观意识又重新设置新的客户明细科目，还有一种情况是，单位机构设置调整或者借款人调整部门，冲账时又没有及时调整，最后的结果出现多头明细科目，账目混乱。
　　 （五）事业单位在部门预算编制存在不合理，导致部分关联专项财政资金长期挂账
　　如部分事业单位并没有对部门预算进行零基预算，只是粗略按照上年收支情况进行简略百分比的套算，存在不科学编制的情况，直接导致年末收大于支，差额部分使用往年事业基金来弥补，部分进行挂账形式处理，利用下一年财政额度列支出;部分事业单位会存在上下级拨款等情况，上级因各种原因未能及时拨付相关专项经费给下级事业单位，在拨付之前一般借用应付账款等挂账科目进行暂时账务处理，造成部分专项资金时有挂账现象。
　　 二、事业单位长期挂账往来款的形成原因
　　 （一）管理层、财务人员及借款单位对挂账的态度
　　 （1）事业单位管理层换届比较频繁，而大部分单位负责人并不是财务专业，对本单位的长期挂账往来款也不清楚，，他们更多关注的是单位今年财政补助收支如何，预决算完成率多少，完全意识不到财务长期挂账的财务风险及其对反映单位财务资产状况的重要作用，结果必然是每个单位的挂账旧账还没来得及清理，新账又起的恶循环。（2）90年代或者2000年，事业单位财务人员的专业技术技能不够，对往来款只记账不清账，也没有意识到定期或者非定期督促借款单位及时冲账。事业单位的财务核算基础是收付实现制，注重的是收支两条线。财务人员对发生的各种业务经济内容理解错误，错把收支当作往来款处理也时有发生。（3）借款单位没有树立借支冲账的财务报账意识，更没有主动清账的可能。综上所述，管理层、财务人员以及借款单位三方都没意识到长期挂账往来款存在较高的财务风险，任由其旧账未清，新账又起。
　　 （二）监督部门对往来款长期挂账管理不到位
　　 每年教育厅和财政厅对基层预算单位的监督重点围绕预算执行情况及决算填报、季度存量资金进度跟踪、各大項目资金绩效以及年末资金结转等方面，而目前每年的预决算申报更多的是主抓财政补助收支及固定资产，并没有对往来款其他应收款或者其他应付款作具体的申报要求，存在管理盲区。
　　 （三）第三方独立审计疏忽往来款长期挂账后期整改的跟踪
　　 近年来，事业单位每年会例行聘请会计师事务所对过去一年单位财务收支、预决算执行等情况进行年度审计，而事务所在审计过程中发现账上存在大量的长期挂账往来款，统计账龄显示大部分都是3～5年，甚至10年以上，挂账客户无非分两大类，一类是单位外部有经济业务往来的单位，二是单位内部员工。对第一类，挂账单位是否还在存续经营，哪怕是函证顺利发出，能收回并且匹配上挂账金额的几率有多大？对第二类，单位内部员工各种借支业务，涉及单位员工或是离职，或是调岗，时间过去已久，根本无从发函证。事务所权衡审计效益之后得出来的结论是这种长期挂账往来款核实时间长并且工作量大，普遍做法是在审计报告粗略披露被审计单位存在大额的历史呆账，建议被审计单位及时整改，但至于后续被审计单位整改与否，第三方独立审计会计师事务所对此并没有采取任何有效的后续整改跟踪。

• 《新课程》杂志征稿通知
• 论文发表中的DOI是什么意思
• 《新课程》杂志论文知网收截图
• 新课程杂志主管单位主办单位说明
• 如何提高发表论文的“命中率”
• 《现代职业教育》杂志每版字数调整为2000字
• 现代职业教育杂志中国知网全文收录截图
• 中国知网期刊大全检索《现代职业教育》杂志
• 编辑在论文发表工作中的重要性