作者：匡罗贝 刘婷 康红宴 本文字数：2502
　　[摘           要]  国家职业教育将推行“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点（“1+X”证书制度），旨在促进职业教育配套制度完善、提升职业教育质量。现有军事职业教育配套制度尚不完善，应试化、被动学、外驱力不足等突出问题亟待解决，借鉴国家职业教育“1+X”证书制度，可为创新发展军事职业教育，促进新型军事人才培养提供有益参考。分析国家职业教育“1+X”证书制度与军事职业教育关联关系，提出军事职业教育创新发展的有关建议。
　　[关    键   词]  国家职业教育;军事职业教育;证书制度
　　[中图分类号]  G647                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）31-0182-02
　　 一、国家职业教育“1+X”证书制度内涵意义
　　 2019年1月24日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，明确提出自2019年开始，重点围绕服务国家需要、市场需求、学生就业能力提升，从10个左右职业技能领域做起，稳步推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度（即“1+X”证书制度）试点工作。试点院校以高等职业学校、中等职业学校（不含技工学校）为主，本科层次职业教育试点学校、应用型本科高校及国家开放大学等积极参与。
　　 “1+X”证书制度是新时代国家职业教育培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要举措，是拓展完善国家职业教育制度体系的有力抓手，对畅通技术技能人才成长通道具有重要意义。把学历证书与职业技能等级证书结合起来，探索实施“1+X”证书制度是《国家职业教育改革实施方案》的重要部署，也是重大创新，体现了国家职业教育培养模式的重要转变，即从单纯的学历教育与技术教育培养模式转化为复合型技术技能人才的培养模式，体现了职业教育作为一种类型教育的重要特征，是落实立德树人根本任务、完善职业教育和培训体系、深化产教融合工学统筹的一项重要制度设计。
　　 二、国家职业教育“1+X”证书制度与军事职业教育的现实关联性
　　 《国家职业教育改革实施方案》明确将军事职业教育与国家职业教育相融合，要借助国家职业教育的优质资源平台为军事人才培养提供便利。军事职业教育可以把握两个大的方面融入国家职业教育：一是借助地方职业教育平台与军队现有军事职业教育平台，合力为开展军事职业教育提供在线学习环境;二是依托国家职业教育的人才培养模式，探索开展新型军事人才培养方式，为未来军事职业教育更好地融入国家职业教育提供强有力的理论支撑及现实指导。我军当前高技能水平的复合型人才缺口较大，难以满足我军战略转型和部队信息化建设的需求。
　　 从“1+X”证书制度设计来看，国家职业教育趋于培养复合型技术技能人才，军事职业教育应以发展复合型人才为目标，以提升岗位任职能力为着力点，拓展知识、提升技能、提高素质。在国家职业教育“1+X”证书制度的大框架下，不能再按照传统思路被动接受知识，为了完成任务而去学习，应将如何学、怎样学作为发展军事职业教育学习的关键。广大官兵应端正学习态度，增强学习动力，制定没有“功利性”的学习目标。要把握军事职业教育的学习模式类型的特点，主动紧贴使命任务、岗位职责、职业发展，，顺应时代要求，以变化适应变化，结合个人需求，灵活选择，用更多的时间来学习，不断超越自我。
　　 三、军事职业教育学习过程中存在的主要矛盾问题
　　 当前，军事职业教育尚处于起步阶段，配套制度机制尚不完善，随着有关工作逐步深入，除官兵学习内驱力不足以外，主要呈现以下突出矛盾。
　　 （一）轻视培养教育过程，片面追求考核成绩
　　 军事职业教育在学习过程中出现了“重结果，轻过程”的不良现象。军事职业教育的目标是聚焦世界一流军队，兼顾个人需求的在岗学习，从将军到士兵，军事职业岗位核心能力共性都要求聚焦打胜仗。但目前部分单位在面对课程选择上，单纯为了考核成绩，对各级各类官兵选取同样的综合知识课程，对各岗位技能掌握作用甚微。虽然针对该问题出台了按照专业岗位组织选课、规定在线学习课时与线上自测次数等措施，但学习“应考化”现象依然严重，重成绩、轻教育的现象与军事人才素质教育不相适应。
　　 （二）学习与日常训练融合不够，官兵被动学习为主
　　 官兵在日常训练、演练以及岗位工作中已投入大量时间精力，开展军事职业教育学习需要与日常“四个秩序”做好融合，主要体现在学习内容的融合，而不是与日常训练“抢时间”，否则易使军事职业教育成为各单位的负担。如何结合本单位使命职责和担负任务特点，做好与军事职业教育有机融合，改善官兵被动学习情况是目前亟待解决的突出问题。
　　 （三）学习激励手段缺乏，外驱力不足
　　 目前，军事职业教育工作推进过程产生的部分矛盾问题的主要症结之一是缺乏激励手段。各单位普遍对出台证书制度机制期盼强烈，对证书如何转化应用甚为关心。证书应用应与官兵任职、入学送学、经济补助、训练考评、评优评先等方面在军内建立畅通渠道，同时也应与国家职业教育证书体系对接打通，实现职业教育贯穿官兵终身，进一步促进终身学习的局面形成。
　　 四、基于國家职业教育“1+X”证书制度的军事职业教育创新发展建议
　　 军事职业教育发展需同步加强内外驱动力生成。内驱动力一般需要在广大官兵体验到学习乐趣，在培养良好的学习习惯后逐步增强，该过程首先需要外驱动力牵引。因此，证书制度作为外驱动力的有效表现形式亟待完善。

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