作者：周祎 李睿 赵海波 本文字数：2625
　　[摘           要]  通过对南靖田螺坑土楼景区产业规划现状的全面分析，指出当地旅游文化产业规划中存在的一些具有代表性的问题，同时根据当地资源优势调整旅游产业结构，完善管理机制，有针对性地解决这些问题。同时，以南靖田螺坑景区旅游文化产业发展为例，找出并分析当代中国旅游文化产业中存在一些通病，并以南靖田螺坑景区问题的解决方案为例，希望能对当代中国旅游文化产业规划的产业结构调整、管理机制改善、环境资源保护等方面提供一些参考。
　　[关    键   词]  旅游产业;旅游开发;文化保护;环境保护
　　[中图分类号]  F592.7              [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603（2019）31-0202-04
　　 中国旅游产业从改革开放以来发展至今，经历了“初步萌芽、探索研究、重新整合、科学发展”这四个阶段，在这四个阶段里中国旅游产业规划在不断更新与完善，规划者也逐渐意识到旅游产业规划的意义不仅在于整合资源提高服务水平和经济效益，更在于诱导和启发旅游经营投资者，规范旅游市场主体和旅游消费者，促进旅游产业积极健康发展。从微观上来看，我国现阶段旅游产业规划在实践过程中产生问题的主要原因在于旅游规划单位的资质、能力有限，顾忌成本，基础资料不详细等导致规划深度不足、定位不准。同时，从事旅游规划的单位也日益增多，市场竞争更为激烈，导致了旅游规划低价竞争的出现。旅游规划中虽然可能没有方向性的错误，但是也找不到指导性、操作性的内容。在规划落实的过程中，当地政府机构的监管力度不够，旅游开发商等被委托方错误理解，从而使规划中的内容无法付诸实践。在规划过程中，规划单位可能因为资历有限无法顾及如旅游地竞合关系、地缘优势、旅游地后续发展等特殊因素，使旅游地在建设和发展的过程中受到影响。
　　 而融合了地方特色文化的旅游产业对改善投资环境，增强县域吸引力，增强人们对当地文化的认同感，都具有重要意义。寻求文化享受成为当前旅游业出现的新时尚。加上国家出台各项政策的刺激，各地掀起了一波文化旅游产业建设和发展的热潮。不过，在一些旅游目的地，旅游文化产业的发展依旧存在问题。比如文化内涵挖掘不深，造成高质量特色文化产品稀缺;投入不高、急功近利、政府重视力度不够、可持续发展观念薄弱等硬伤导致景区服务质量、环境质量不达标以及服务设施和意识不到位，导致游客乘兴而来扫兴而归等。对此本文以南靖田螺坑土楼景区为例，通过实地调研总结分析文化产业规划的问题，探究其原因并找出解决该区域旅游产业规划问题的有效措施。
　　 一、南靖田螺坑土楼现状
　　 南靖田螺坑土楼群是传统民居建筑中的杰作，位于福建省漳州市南靖县西部的书洋镇上坂村田螺坑自然村，为黄氏家族聚居地。田螺坑土楼群坐落在海拔787.8米的狐岽山半坡上，距南靖县城60公里，由方形的步云楼和圆形的振昌楼、瑞云楼、和昌楼，椭圆形的文昌楼组成，均保存完好。住户均为黄氏族人。田螺坑土楼群是南靖土楼中最具特色的典型，是国家重点文物保护单位。2001年5月，被评为第五批全国重点文物保护单位。2008年7月，被列入《世界遗产名录》。申遗成功后，南靖土楼旅游业腾飞发展，吸引大批游客前来观光旅游，2017年接待游客450万人次，比2008年接待游客35万人增长了约1130%，旅游收入25亿元，比2008年仅2000多万元的旅游收入增长了约1234%。不少南靖外出青年响应返乡政策，约2.5万外出年轻楼民返乡创业，大批富余劳动力实现就地转移就业，当地居民收入不断增加，景区居民人均可支配收入从2010年的7481元人民币提高到2017年的24713元。为打造更好的旅游名片，南靖县在几年之内投入四亿多元人民币用于土楼周边环境整治和交通配套设施的完善，当地政府也对南靖田螺坑土楼进行了系统的规划，积极开展封山育林、退耕还林、道路铺设、土楼修复、基础设施建设。但在旅游业蓬勃发展的同时，诸多问题也随之浮现：景区环境质量与服务质量低，旅游服务设施与基础设施建设落后，游客旅游安全得不到保障，后期修缮难度大，旅游秩序、市场秩序不稳定，居民利益诉求与土楼保护政策之间存在矛盾，村民自治组织混乱，品牌共享型旅游地之间恶性竞争等。作为世界文化遗产，南靖土楼在开发过程中应不忘初心，保护与传承祖先智慧，进行旅游文化产业合理规划，实现景区的可持续发展。
　　 二、景区现存问题
　　 （一）景区基础设施与服务落后
　　 南靖田螺坑土楼群交通不便，由南靖动车站抵达游客中心约两小时，路途遥远且较为颠簸，，从游客中心到塔下村村口全为盘山公路，路面狭窄、路况陡峭险峻。到村口后，需步行十多分钟进入景区，景区内部多为崎岖狭长的山路，当地人主要交通工具为摩托车，景区车辆与私家车辆都难以进入，无论是游客进入景區，还是当地居民外出都十分不便。交通服务的不到位，极大地影响了当地旅游业的进一步发展。
　　 景区工作人员总体素质偏低，管理、引导、服务、解说等方面的专业人才较为缺乏。以导游为例，无证导游现象仍然存在，造成景区秩序混乱;正规导游对土楼文化内涵挖掘不深，游客观光游览过程中，导游人员带领游客进行走马观花式的游览，对民俗文化的关注度较低，这种游览方式无法使游客真正领略土楼独特的文化内涵以及艺术价值，从而影响到游客对土楼价值的真实判断，降低了游客对景区的满意度。
　　 景区公共服务设施不齐全。区内公厕数量少，不能满足游客数量多的时候的需求，无特殊人群专用卫生间，无法满足特定人群的需求;缺少如公共桌椅、凉亭等游客公共休息区，寄存服务、流动服务站罕见，不够人性化;住宿酒店少，多为当地楼民由原住房改造的民宿，卫生、安全等存在隐患，且旅游高峰期时“一房难求”，接待能力有限;停车场设在山顶，鲜为游客所知，利用率极低，规划不合理且造成资源浪费。

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