作者：宋光海 本文字数：2558
　　[摘           要]  对高校教职工法律事务保障体系的构建进行探讨。当前高校教职工法律事务管理和服务还存在以下问题：教职工对高校法律事务管理和服务工作缺乏认识;高校对法律事务管理服务缺乏重视;高校教职工获得的法律管理服务不足;高校教职工合法权利救济渠道不畅。为了解决这些问题，构建法律事务保障体系，应该做到：高校及教职工加强对法律事务管理和服务的重视;为高校教职工提供完善的法律事务管理服务;扩展畅通高校教职工合法权利救济渠道。
　　[关    键   词]  高校教职工;法律事务;保障体系
　　[中图分类号]  G647                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）34-0248-02
　　 随着我国高校发展和人们法律意识的增强，高校教职工法律事务保障体系的构建越来越迫切。当前我国很多高校的法律事务管理和服务工作还不到位，需要采取措施，构建完善的保障体系。
　　 一、当前高校教职工法律事务管理和服务存在的问题
　　 （一）教职工对高校法律事务管理和服务工作缺乏认识
　　 通过调查发现只有极少数的教职工对高校法律事务管理和服务工作有清晰的了解，而百分之八十以上的教職工对这项工作只是有所耳闻甚至是完全不了解。在受访者中男性、受过法律教育的、在高校机关工作的人群比其他人更了解情况。在受访者中知道自己学校负责法律事务管理和服务工作的机构、外聘的律师事务所、能正确写出事务所名称的比例不高且逐级降低。大多数人对承担这项工作的机构、专业律所起到的作用无法进行明确的评价。
　　 （二）高校对法律事务管理服务缺乏重视
　　 通过调查发现大部分教职工认识到法律事务管理和服务在高校运行管理中的作用，但他们也认为高校对这项工作缺乏重视，使其作用难以充分发挥。超过半数的受访者没有接受到高校法律管理和服务，接受到的人对这项工作的满意程度也不高。当前高校要想实现依法治校，不仅要建章立制，还要加大对法律事务管理服务工作的投入力度，并扩大这项工作的覆盖面。
　　 （三）高校教职工获得的法律管理服务不足
　　 通过调查发现有半数以上的教职工有法律需求，其中百分之八的教职工有很迫切的法律需求。但他们当中的很多人认为所获得的法律帮助一般甚至不充足。高校教职工不仅需要基本的劳动者权益保护，还需要了解教育行政管理和科研合同相关的法律知识。随着依法治国的日益深入，高校教职工的法律意识和需求日益增加，高校要想满足他们的法律保障需求，就要扩大法律事务管理和服务范围。
　　 （四）高校教职工合法权利救济渠道不畅
　　 高校教职工可以采取校内申诉和行政复议的权利救济方式，但相关制度不完善，如教职工申诉制度是《教师法》专门为救济教职工权利而确立的，它规定的申诉对象是与其有权益纠纷的学校、其他教育机构及行政部门，受理申诉的部门是教育行政部门和相关政府部门，申诉对象和受理部门这二者都是特定的，但没有具体规定哪种情况应由什么部门受理。这就导致受理部门设立的随意性，而使这一制度缺乏专业性和权威性。教职工在采取这种方式时，维权效果不理想，很难成功维权。
　　 人事劳动争议调解及仲裁虽然是一种常见的维权方式，相关制度及法律依据也较为明确完善。但这种维权方式只适用于高校和教职工之间的人事关系和聘用合同存在争议的情况，不能解决其他权利纠纷，受案范围狭窄。
　　 行政诉讼和民事诉讼等司法诉讼虽然是最有力的解决纠纷、维护权利的方式。但这种方式不是教职工的最优选择。在选择这种方式维权时，教职工要花费大量的金钱去聘请代理人，一审、二审、再审、提审等完整的诉讼流程也会花费大量的时间。此外这种方式不仅需要花费大量的诉讼成本和时间，还会让教职工承受状告自己单位的舆论压力，使教职工在单位中面临非议甚至不公正对待。这些维权方式各有缺陷，使很多教职工在面对权利侵害时，难以找到解决办法。
　　 二、构建高校教职工法律事务保障体系的建议
　　 要想确保高校依法治校、依法行政、维护教职工的权利，就要构建多元立体的法律事务保障体系。这一体系的构建不仅要贯穿高校规章制度的制定、实施、监督、提供维权和法律服务等行政管理的全过程。还要确保在这个过程中有高校专门法律机构、教职工代表、工会等多个主体的参与。
　　 （一）高校及教职工加强对法律事务管理和服务的重视
　　 高校领导要认识到法律事务管理在高校运行管理中的作用。加大对这项工作的投入力度，，建立完善专门的机构并充分发挥教代会和工会等机构的作用，使其为教职工提供普及法律、法律援助、法律维权等法律事务管理和服务，并要求教职工对这些机构的工作进行评价。使教职工对高校法律事务管理和服务工作有清晰的了解，实现依法治校，确保校园活动正常开展。
　　 （二）为高校教职工提供完善的法律事务管理服务
　　 要想让高校教职工享受到法律事务管理服务，就要设立完善专门的机构负责这项工作，还要充分发挥高校原有的教代会和工会在这方面的职能。
　　 1.设立专业的法律事务管理服务机构
　　 当前高校教职工的法律意识、维权意识在不断增强，高校的法律管理服务和合法权利救济渠道还不够完善，难以满足教职工的需求，他们对高校的法律事务保障体系的构建有很高的期待。在这种情况下高校首先要设立专业的法律事务管理服务机构，然后再对管理服务的流程、范围、效率、内部人员的专业化水平等方面进行进一步优化。高校的法律事务管理服务机构应该履行维护教职工权益、协助学校依法行政、通过法治教育培训传播法律知识等基本职能。

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