作者：丁竹青　李昊舒　范兴凯　朱兴庆 本文字数：2466
　　[摘           要]  与传统高职院校相比，高职院校混合所有制办学在体制机制上存在诸多优势，办学形式多样化、办学主体多元化，办学活力增强。但目前高职院校混合所有制建设存在体制机制不畅、政策供给不足等问题，，混合所有制办学的长效机制构建仍需加强。
　　[关    键   词]  混合所有制;办学模式;长效机制
　　[中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）34-0058-02
　　 2014年5月，国务院出台《关于加快发展现代职业教育的决定》文件，其中指出：“探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利[1]”，表明资本方投资高职院校进行混合所有制办学不再局限于资金层面，可以拓展到技术、管理和知识等多个层面。随后颁布的《现代职业教育体系建设规划（2014～2020年）》和《高等职业教育创新发展行动计划（2015～2018年）》等政策文件也多次重申职业教育要积极探索发展混合所有制办学[2]。至此，国内部分高职院校开始积极探索形式多样的混合所有制办学。
　　 一、高职院校混合所有制办学优势
　　 高职院校混合所有制办学能够优化其内部治理结构，消除体制僵化、活力不足的弊端，激发内生活力，同时能促使其办学主体由“政府主导”向“政府统筹管理、多元主导”转变，实现多元共同育人、人才共享、资源共用、协同创新和文化交融，使高职院校的专业群建设、专业结构调整、课程建设、“双师型”教师培养、现代学徒制、职业培训、社会服务等提升到更高水平，从而提高高职院校办学效率、办学效益和人才培养质量，促使高职院校的发展更具活力。
　　 二、高职院校混合所有制办学模式
　　 （一）混合所有制高职院校
　　 混合所有制高职院校是学校、行业、企业、政府、社会、民间等资本在学校层面共建高职院校，实现“大混合”办学，由党组织、股东会、董事会（或理事会）、监事会、校长管理团队等构成现代多元治理结构与体系，一般实行董事会领导下的学校法人治理的校长负责制，学校内部需建立配套的内部管理机制，特别是校长管理团队的选聘与退出机制、监督机制、办学绩效评价机制、激励约束机制等[3]，办学活力足。
　　 （二）混合所有制二级学院
　　 学校、行业、企业等共建混合所有制二级学院是在学校内部实现“小混合”共建。目前“小混合”已成为高职院校混合所有制办学的重要模式和平台，高职院校在“大混合”办学还存在诸多不明确的情况。创新办学体制机制、利用行业企业、社会资源，实现自身发展的突破。
　　 （三）混合所有制产学研基地
　　 混合所有制产学研基地一般由学校和企业共同出资，通过理事会、董事会、运行管理团队等管理架构，采用市场机制运行，实现所有权和经营权相分离的经营制度，在基地内组建生产中心、教学中心、科研中心、创新创业中心、培训中心和营销中心等，以建立集生产、教学、科研、创新创业和社会服务为一体的产学研基地[4]。
　　 （四）混合所有制生产性实训基地
　　 混合所有制生产性实训基地是基于某一高职院校或职业教育集团的组织模式，依据新旧动能转换产业、区域优势产业链和集团内职业院校的专业布局，按照“产权股份化，运行企业化”的方针，以“共商、共建、共管、共享、共赢”为原则，依托高职院校优势专业群和企业优势产业建立“实训与生产相结合、校企相互依存”的混合所有制生产性实训基地[5]。
　　 三、混合所有制办学长效机制的构建
　　 混合所有制办学体制下多元主体投入相应的资本如何既能满足多元主体投资回报以充分调动多元主体的积极性[6]，又能保证学校的公益性，这是影響混合所有制办学深度和广度急需解决的问题。目前，混合所有制办学存在困扰，高职院校与其他投资主体之间的关系感情维系多过利益维系，办学过程中存在着多元主体积极性不高、参与程度不深等突出问题，混合所有制办学缺乏长效机制。为了更好地推动高职院校混合所有制办学，可从以下几方面着手建立混合所有制办学长效机制。
　　 （一）建立合理的收益分配形式和退出机制
　　 多元主体应秉承“收益共享、责任共担”的原则，构建合理的收益分配方式和风险承担机制。多元主体将资金或设备投入高职院校，不仅可获得资本投入的“显性收益”而且可获得资本投入的“隐性收益”，如将社会培训收益、生产性实训基地的产品出售等营利性收入作为显性回报;将学校为其提供满足岗位需求的对口人才、技术改造、员工培训进修等作为隐性回报。
　　 多元主体有各自的发展规律，有自身的生命周期，有自身的战略规划，这就决定了多元主体间不能搞“终身捆绑”，应遵照《高等教育法》《公司法》和双方契约处理双方权益和债务，建立合理的退出机制。一方面，学校具有公益性，本着对学生、家长和社会负责的原则，为保证正常的教学，对多元主体资本投入、退出等方面要做明确约定。同样，校方在退出时也应按照双方相关约定处理;另一方面，国家须建立健全办学资本的流通转让甚至上市交易、抵押等方面的法律法规，对转让方、受让方的资质要求做出明确规范[7]，才能促进高职院校混合所有制办学的长期稳定健康发展。
　　 （二）完善相关法律法规和政策制度

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