作者：颜香华 本文字数：2522
　　[摘           要]  采用调查研究和访谈相结合的方法，对学前教育发展水平不同的四个地市长沙、株洲、邵阳、湘西的乡镇中心园和农村民办园共1218人次进行调查，结合相关数据统计分析，发现湖南省乡镇中心园对民办园的示范辐射方面有了一定的发展。同时也存在不少问题，如县级及乡镇教育管理体制没有理顺，乡镇中心园自身办学水平欠佳，民办园主动跟进意识不强等因素制约和影响乡镇中心园辐射作用的发挥。为促进乡镇中心园对民办园的示范引领，政府要理顺乡镇学前教育管理体制，加大监管力度，乡镇中心园要努力提高办学水平，增强帮扶意识，民办园要更新观念，主动跟进，提高示范辐射效果。
　　[关    键   词]  县级及乡镇政府;乡镇中心园;民办园;示范辐射
　　[中图分类号]  G610                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）36-0040-02
　　 2010年国家颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和2011年颁布的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》强调各地要把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，重点发展农村学前教育，发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。由此可见，提高乡镇中心幼儿园办园质量，发挥其辐射效应，促进农村幼儿教育的整体发展是党和政府的要求，也是发展新农村的需要。
　　 一、调查的设计与实施
　　 （一）调查设计
　　 本次调查的目的是了解农村乡镇中心幼儿园对所在区域民办园示范引领的现状实情，找出其存在的问题并进行原因分析，在此基础上探讨如何发挥乡镇中心幼儿园的示范辐射作用，提供切实可行、有针对性的建议，以期能够为有关部门制定乡镇中心幼儿园发展的政策提供依据，以达到乡镇中心幼儿园能起到“以点带面”，带动整个新农村幼儿教育发展的目的。
　　 （二）调查实施
　　 笔者制定了针对乡镇中心幼儿园园长、乡镇中心幼儿园教师和针对民办园园长教师调查问卷三套，于2019年初对邵阳、湘西、株洲、长沙县等部分乡镇中心幼儿园和部分民办园进行了调查，收到乡镇中心幼儿园园长有效问卷127人，乡镇中心幼儿园教师有效问卷392份，民办园园长和教师有效问卷699份。 同时还制订了对市县主管幼教的领导和对乡镇中心幼儿园园长的访谈提纲，进行了有效采访。
　　 二、调查的结果与分析
　　 通过对调查问卷和访谈的综合分析，发现目前湖南农村乡镇中心幼儿园对民办园还没有形成示范辐射的长效机制，，难以带动村级园的发展。笔者认为湖南省部分乡镇中心幼儿园对民办园的示范辐射存在以下问题。
　　 （一）县级及乡镇教育管理体制没有理顺，制约乡镇中心园示范辐射作用的发挥
　　 我国学前教育管理实行的是“地方负责，分级管理”的体制，但是事实上，各级政府对农村学前教育的管理职责并没有明确划分和定位。从作为主管部门的县教育局来看，对学前教育的重视度远远不如义务教育，缺乏监管力度，再加上缺乏财权，无力保障资金的注入。
　　 从作为农村学前教育发展的基层行政组织的乡镇教育管理部门来看，管理力量薄弱，62%的乡镇没有配备专职或兼职的幼教管理干部，就是已经设置的幼教管理干部也是身兼数职，没有时间和精力来管理，更缺乏对农村幼儿园的专业引领。
　　 再从幼儿园这个层次看，有40.94%的中心园是园长负责制，管理业务，但是没有财权，还有44.88%的中心园隶属于小学，由小学校级领导来担任幼儿园的管理职能，乡镇中心园由于没有事业法人资格，没有独立管理权限，无法履行管理职责。
　　 （二）乡镇中心园自身办学水平欠佳，主动示范引领意识的欠缺，制约其对民办园示范辐射作用的发挥
　　 从收到127份有效问卷中看到35，43%的园长任职时间为2年以下，32，28%的园长任职2～5年，还有47.24%的园长非学前教育专业毕业，园长管理水平急需提高。从师资队伍素质看，调查中发现示范园25.26%的幼师接受了五年全日制大专专业训练，36.99%接受了三年制全日制专业训练，还有13.78%没有接受任何形式的专业培训，教师队伍良莠不齐，办学水平不高，在一定程度上制約了中心园对民办园示范辐射作用的发挥。
　　 从主动帮扶意识来看，调查中得知有22.83%的示范园没有把民办园示范辐射计划列入幼儿园工作计划中，再加上园务繁忙，51.97%的中心园园长认为没有时间和精力进行示范指导，有51.18%的园长表示向民办园的帮扶主要根据上级部门的要求，主动帮扶少，只做有求必应的回应。
　　 （三）民办园自身状况影响了乡镇中心园辐射作用的发挥
　　 1.观念更新慢
　　 调查中发现，民办幼儿园办学带有比较大的随意性和盲目性，普遍小学化倾向严重，为了迎合家长的需求，常常提前对幼儿进行拼音识字教学。尽管有示范园传经送宝，但难改其小学化的趋势。
　　 2.民办园的师资状况影响了示范园的示范辐射效果
　　 调查中发现民办园教师受过三年幼师专业学习的只有48.78%，有7%的教师从来没受过专业训练，受专业训练的比例明显低于示范园。教师继续教育的机会很少，民办园教师都是合同制，待遇低，流动性极大，民办园园长都有花了钱培训留不住人的担心，再加上本身资金紧张，外出培训学习的机会少，民办园教师队伍素质的提高谈何容易，这在一定程度上削弱了中心园的示范辐射作用。

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