作者：赵翔 本文字数：2498
　　[摘           要]  近年来，随着社会经济的发展，我国技工教育水平也在急速提高，为众多企业培养了大批高素质高技能型人才，进一步改善了就业质量。但是，当前的技工教育水平仍不能完全满足日新月异的经济发展需求，职业院校的办学条件和师资力量上的薄弱以及发展不均衡等问题依旧制约着我国技工教育的发展，所以进行技工教育模式改革是必然的。为贯彻落实国家政策和推动我校技工教育模式的改革，探索混合所有制技工教育可能的发展模式有着十分重要的意义。
　　[关    键   词]  技工教育;混合所有制;多元化;发展模式
　　[中图分类号]  G712            [文献标志码]  A          [文章编号]  2096-0603（2019）35-0001-03
　　 一、混合所有制技工教育发展概述
　　 1985年中共中央颁发《关于教育体制改革的决定》提倡技工教育办学体制改革，至20世纪90年代我国部分地区已出现多元化办学的技工院校，即混合所有制技工院校的雏形，例如四川水利水电技师学院、无锡市机电工业技工学校等。2014年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》将混合所有制概念引入职业院校，正式拉开了技工教育混合所有制改革的序幕，随后人力资源社会保障部印发的《关于推进技工教育改革创新的若干意见》（人社部发<2014>96号）进一步巩固了技工院校改革创新的相关措施，2016年人社部印发《技工教育“十三五”规划》概括了“十三五”时期技工教育事业发展的四条基本原则：坚持统筹规划、坚持就业向导、坚持内涵发展、培育工匠精神;六大发展目标：布局更加合理、功能更加健全、管理更加规范、质量持续提升、特色更加鲜明、环境更加优化;十项主要指标（表1）等，这些文件为发展混合所有制技工教育模式提供了政策保障，描绘了发展蓝图。
　　 近年来，我国的技工教育发展迅猛，据《中国技工院校发展报告（2017年）》显示，截至2016年底全国共有技工院校2526所，在校生超323.2萬人，，2016年全年开展社会培训451.6万人次，这表明了社会经济发展对高技能人才需求日益增大，同时企业对人才培训质量也提高了要求。推动技工院校多元化办学、深化校企合作及高技能人才培养十分必要，这也是混合所有制教育改革的重要内容。技工院校混合所有制改革可以改善学校招生难、毕业生社会地位低、政策支持不足、发展不均衡等现状，满足社会经济发展对高技能人才数量和质量的需求。如何做好混合所有制技工教育改革，贯彻落实“十三五”重要规划及指标，探索混合所有制职业教育发展模式有着重要的意义。
　　 二、混合所有制技工教育发展模式探索
　　 混合所有制职业教育作为一种新的改革理念，其发展的困难显而易见。当前国内各技工院校混合所有制改革都处于摸索阶段，只有积极探索、一步一个脚印才能做好混合所有制技工教育改革的工作，下面探索混合所有制技工教育可能的发展模式。
　　 （一）公办职业院校引入社会资本
　　 公办职业院校的办学主体是政府，这种富有政治色彩的办学模式致使学校体制僵化、缺乏创新活力，难以适应市场变化需求，引入社会资本促成多元化办学模式是社会发展形势所趋。公办职业院校引入社会资本主要可从三个方面探讨。
　　 1.引入国有企业资本。指公办职业学校与国有企业双方以入股的方式参与办学，形成职业教育共同体。
　　 2.引入民营企业资本。指公办职业学校与国内民营企业双方以入股的方式参与办学，形成职业教育共同体。
　　 3.引入外资企业资本。指职业院校资本作为主体与国外企业资本融合形成职业教育团体。例如2010年瑞士迅达集团旗下中国子公司出资2000余万元与广东工程职业技术学院共同建设生产性实训基地，迅达集团负责学生职业技能鉴定及安排就业问题，学校负责人才培养与管理。
　　 （二）民办职业院校引入国有资本
　　 2018年2月，教育部等六部印发了《职业学校校企合作促进办法》，鼓励有条件的企业参与创办职业院校，特别强调支持国有企业参与职业院校办学，这为民办职业院校引入国有资本开发了更多的发展空间。众所周知，民办职业院校一直缺乏国家财政支持，无任何生均拨款，在科研项目申请上也处于劣势，然而民办职业院校有办学模式灵活、能积极响应市场变化的特点，这是公办职业学校不具备的。针对民办学校的劣势，政府及教育主管部门通过相关政策支持引导国有资本参与办学是一条可行之路，例如减息政策、购买教育服务等。民办职业院校引入国有资本可以减少学校资本压力，增加院校融资渠道，充分发挥国有资本所特有的社会诚信效应与引导作用，进而提升民办职业院校的办学质量与知名度。
　　 （三）公办、民办职业院校委托管理
　　 公办、民办职业院校委托管理是指办学有困难的职业院校将管理事务交给具有更高能力的机构，例如社会教育机构、相对能力高的院校、行业协会等，进而达到管理效益上升的目的，并保持受委托管理院校的办学模式、性质、经费运作、师资编制、学费标准不变。学校委托管理模式最早出现在上海浦东新区，从2005年浦东新区社会发展局将东沟中学委托给上海成功教育咨询中心管理开始，到2015年超20个教育委托管理项目，涉及中小学、中职、高职等多个教育层面，受委托方主要包括华东师范大学、上海师范大学等公办学校，上海成功教育中心、上海浦模教育中心等民办教育机构，新区成人教育协会、浦东教育学会等行业协会，无论项目规模还是受委托方，规模在全国教育领域都具有模范意义。显而易见，上海浦东新区在职业院校委托管理上取得了显著成效。

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