作者：王茜茹 王俏 本文字数：2482
　　[摘           要]  协同理论支持下的全民阅读教育推广已成为图书馆、国家新闻出版署（以下简称新闻出版署）等公共文化领域一个新的研究热点。它有利于优化全民阅读教育系统工程的完善，搭建新闻出版署与图书馆等子系统的协同机制，有利于以顶层设计、管理服务、推广模式完善为主要方式完善阅读教育系统工程。
　　[关    键   词]  协同理论;全民阅读教育;推广路径
　　[中图分类号]  G252.17      [文献标志码]  A       [文章编号]  2096-0603（2019）33-0100-02
　　 全民阅读教育作为一项系统工程，各项活动的开展离不开政府、文化机构等多个子系统的协同合作。目前，我国尚未建立完善的全民阅读教育协调机制，部门组织的参与全民阅读教育推广的能力还未被完全开发，对如何推进全民阅读教育推广，各部门还未形成有效的合力[1]。本文基于协同理论的核心思想，分析在文化治理环境下新闻出版署与图书馆参与全民阅读教育推广的现状和存在的问题，结合协同理论，从理念、机制、方式三个方面论述两大部门参与全民阅读教育的推广策略，为我国全民阅读教育推广的可持续发展提供借鉴。
　　 一、全民阅读教育的发展现状及问题研究
　　 （一）全民阅读教育活动的发展现状
　　 全民阅读教育活动是深化文化改革、提高国民素质的重要手段。国务院政府工作报告在2014至2018年连续五次将全民阅读教育写入报告内容，在内容上将“倡导全民阅读工作”改为“大力推动全民阅读”，全民阅读教育已成为一项中央部署的重要工作。中国新闻出版研究院在2019年组织实施的“第16次全国国民阅读调查成果”显示，2018年数字化阅读是我国城乡居民在阅读方面共同存在的趋勢，我国成年国民的综合阅读率仍保持着提升势头[2]，但仍有近四成的成年国民对自身阅读量并不满意。
　　 （二）全民阅读教育活动面临的问题
　　 （1）缺乏专门的法律保障。从目前法律法规、政策和标准的制定来看，我国阅读推广体系并不完善，《全民阅读促进条例（草案）》虽已出台，但只是一个框架，仅对框架进行粗浅描述，缺少法律保障来开展长效机制的实施。（2）基础设施不完善。我国大多数图书馆仅是按照传统图书馆阅读、借阅模式运行，提供活动开展的场所，未能很好地规划如何使图书馆在全民阅读教育系统工程中发挥引领、示范、指导作用，吸引广大读者走进图书馆[3]。（3）阅读保障力度有待加强。我国现阶段全民阅读教育法律法规中对经费资金的规定较少，缺少专门的经费预算安排以及明确的经费投入标准。
　　 二、新闻出版署与图书馆协同推进全民阅读教育推广策略的可行性和必要性
　　 （一）协同理论
　　 协同理论最早由德国物理学家Hermann Haken于1971年提出，哈肯把协同学看作是关于各子系统协同工作之学，致力于研究系统结构性转变和变化规律，达到从“无序”到“有序”的状态[4]。当一个社会系统或一种生态系统自组织化程度越高，越具有可持续性发展的能力。
　　 （二）可行性
　　 全民阅读教育作为一项复杂、开放的长期建设性社会系统工程，其参与主体是广泛的，涉及政府各部门及相关行业。全民阅读教育工程的顺利开展需要加强多个主体部门之间的协作与沟通，消除系统中存在的不稳定性，使各部门之间不再是独立的子系统，需在本职岗位发挥作用的同时，团结协作将各部门力量加以整合，从而达到协同效应的1+1>2效果。
　　 （三）必要性
　　 全民阅读教育作为需要全民参与的复杂性系统工程，随机的不确定性使各参与主体会随着时间和外部条件的变化而相互影响、相互优化。把协同理论引入全民阅读教育系统工程，可对图书馆发展以及解决新闻出版署等公共文化领域中存在的问题予以启示，形成文化系统的整体性，达到社会公共文化资源共建共享、协同发展的目的。
　　 （四）子系统
　　 首先，政府在全民阅读教育的推广过程中承担着倡导者和管理者的角色。政府应以其权威性、影响力，通过计划、组织、指挥、协调、控制，统筹调度相关社会资源，明确好不同部门的分工，保障全民阅读教育的建设有序进行，推进全民阅读教育朝着科学化、制度化、常态化的方向发展[5]。
　　 其次，图书馆作为大众文化资源及公众阅读场所的免费提供者，它既是全民阅读教育中信息的传递者，又是阅读空间的提供者。目前，我国图书馆读者到馆率较低，读者拥护力度不足，如何改善图书馆的现状，让更多的国民亲近图书馆成为急需解决的重要问题[6]。图书馆应充分发挥自己的中介效应，提供更多的交互体验，与读者建立亲密关系，并针对不同年龄段的群体推出相关的阅读推广服务。
　　 此外，全民阅读教育的核心是读书、文化接受与传播。新闻出版署应对全民阅读教育的主流方向进行引导，出版社从源头上决定了阅读内容的整体，，以促进中国传统文化的传承为核心，推出符合大众阅读兴趣的图书。
　　 三、新闻出版署与图书馆协同推进全民阅读教育的策略
　　 （一）顶层设计的统筹与优化
　　 （1）注重相互借力。在全民阅读教育的领导问题上，应成立一个统筹各个部委、各个行业的协调机构，避免因行业壁垒所造成统筹不到位的现象。（2）优化制度设计。探索建立长效的可持续发展机制，在人员、经费、资源等方面作长期规划的基础上制定年度工作计划或中长期工作计划。（3）可设立国家阅读促进委员会作为具体管理单位全面负责，使全民阅读教育由多部门协同参与向常态化、专业化、科学化的方向迈进，达到整体协同状态。

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