作者：孙茜芸 本文字数：2519
　　[摘           要]  校企合作是职业教育的基本办学模式，在具体运作当中存在许多问题，行业无力行動，学校单边主动;主体多元，责任不清;法律保障机制不完善等。为有效解决这些问题，有必要从顶层设计进行体制机制上的重构：重构校企合作的管理体制、运行机制，明确校企合作的管理机制。重构后将有助于构建起更加顺畅的校企合作关系，有效整合资源，实现效益最大化，引导校企合作走向深层次，建立起长效机制。
　　[关    键   词]  职业教育;校企合作;体制机制
　　[中图分类号]  G717                    [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2019）29-0122-03
　　 当前，我国正处于职业教育发展的迅猛时期，经济转型升级，产业结构调整对职业教育发展提出了新要求。校企合作是职业教育的基本办学模式和制度设计。建立完善的校企合作体制机制是关乎职业教育发展的根本性问题。当前职业教育校企合作在具体运行过程中还存在许多问题，这些问题来自政府、行业、企业、学校各方面，不是单一方面所能解决的。因此亟须从体制机制上找准突破口，进行顶层设计上的重构。
　　 一、存在的共性问题及原因分析
　　 （一）校企合作呈现“四动现象”
　　 当前职业教育校企合作普遍存在“四动现象”，即政府政策推动、行业无力行动、企业利益驱动、学校单边主动。政府、行业、企业、学校在校企合作中呈现四足鼎立关系，仅有政府和学校两条腿是难以支撑的。
　　 1.政府政策推动。在国务院推动下，各省市地方政府相继出台了更为细化的产教融合、校企合作的推动政策。许多省份都出台了职业教育校企合作促进办法，山东建立了省级校企合作公共服务网络信息平台，支持行业、企业与院校组建职业教育集团、专业教学联盟，创新形式多样的校企合作方式[1]。以上政策和措施都是十分有力的，显示了政府大力推动职业教育校企合作的决心和信心。
　　 2.行业无力行动。我国相关行业的主管部门对行业只有业务指导、社会管理等职能，在校企合作的协调力度上参差不齐，多数力度不够、重视不够。职业院校的主管部门，一般仅有一名副职领导分管学校工作，没有明确协调校企合作的职责。许多行业部门制定的工作发展规划里，根本找不到产教融合、校企合作的发展规划[2]。
　　 3.企业利益驱动。我国职业教育呈现“政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用、社会力量积极参与”的多元办学格局[3]，主张办学主体多元化，校企联合办学。但企业长期以来只用人不育人，认为职业教育是学校和教育部门的责任，并没有从思想上认识到校企共同育人的责任。所以企业在校企合作中秉持利益驱动原则，企业没有利益就不积极甚至予以排斥。虽然政府大力推动，但是由于缺乏相关法律法规对企业进行约束，也没有对“校企合作指标”进行考核，任何“鼓励”“支持”“应该”的字眼均抵不过企业的利益驱动。
　　 4.学校单边主动。尽管国家设计了“多元办学”的职业教育框架，，但是现行体制基本还是学校主导的办学模式，无论从技能型人才培养角度出发，还是从教育主管部门的考核指标、从长远发展目标出发，学校都是校企合作中最主动的一方。现有合作大都是学校主动寻求企业合作，为学生实习、学校生存发展求得支持，企业缺乏主动性。
　　 （二）主体多元责任不明确
　　 我国职业教育的管理体制属于“条块分割，以块为主”格局[4]。管理体制条块分割存在若干弊端：一是作为管理主体的教育、财政、人社、发改委等多部门分工管理，没有一个统一管理部门，难于协调落实;二是政府、行业、企业等不同主体参与办学的责权利尚未明确界定。作为办学主体的学校、行业、企业部门不协调，定位不同，标准不一;三是企业、市场、学校缺乏中介桥梁，信息沟通不畅，影响校企合作的质量。
　　 管理和办学体制决定了校企合作体制。在政、行、校、企共同参与的校企合作体制中，涉及教育教学的多个方面、多个管理部门，看似“一统多参”“齐抓共管”形成了合力，实际上容易导致责任不清，落不到实处，导致校企合作实施随意性大。
　　 （三）校企合作缺乏长效机制
　　 目前职业教育校企合作因缺乏长效机制，在实践操作中，相当多的产教融合、校企合作依靠利益驱动、人情维系，而不是靠制度保障，导致很多校企合作项目难以长远发展。
　　 校企合作发展缓慢。校企合作是职业教育培养技术技能人才的重要途径，是增强办学活力的必由之路。但是，受产业发展、地区经济社会发展程度和企业发展规模与效益等因素的限制，多数职业学校只在部分专业中开展了校企合作探索，实施校企合作的专业数、参与学生数均占比偏低。
　　 校企合作的内驱机制尚未形成。目前，校企合作还不是来自学校和企业内在发展的一种动力需求，校企合作主要由学校和教育部门推进，尚未形成自主自愿、合作共赢的内驱行动。校企合作缺乏有效的沟通交流平台和良好的社会氛围，职业学校传统的办学体制、运行机制、投入政策等因素也制约了校企之间一体化互动发展。
　　 校企合作的融合深度不够。影响校企深度融合的原因，一是企业技术技能岗位人才需求还没有达到需要大规模专门培养的发展程度，二是企业缺乏整体和长远考量，看不到专业人才对企业生产的效益促进和发展带动作用。企业未能深入参与人才培养标准制定、课程改革、过程管理、考核评价等环节。另外，学生顶岗实习的岗位缺乏技术含量，与所学专业不对口，达不到应有的实习效果。

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