[摘           要]  近年来，宜兴社区教育的发展势头良好，成绩显著，获多项殊荣。但对照更高要求、更好发展，仍然存在体制、机制不健全、不完善，区域间发展水平有差异，培训内容系统性不够，师资队伍有待优化等问题。未来宜兴社区教育应通过更新发展理念、改善发展环境、整合和拓展教育资源、改革人才培养模式、加强理论研究等措施来实现新的发展。
　　[关    键   词]  宜兴社区教育;理念;改革;新模式
　　[中图分类号]  G779.2                 [文献标志码]  A          [文章编号]  2096-0603（2020）38-0001-03
　　 一、宜兴社区教育的发展势头良好
　　 （一）体制、机制基本建立，组织管理逐步到位
　　 宜兴社区教育历经30多年的发展，势头良好，成绩显著，始终走在全国前列，全国性的会议也多次在宜兴召开。这主要得益于社区教育体制、机制的基本建立以及组织管理逐步到位。宜兴各级政府积极贯彻落实国家、省、市关于加快发展社区教育的政策，充分协调各级机关、企事业单位等的关系，把社区教育的发展放在突出位置;在项目、人员上给予支持，并把社区教育作为政府多项考核中的一个重要内容，各地都把社区教育的发展作为自己的应有职责与担当。
　　 （二）基础能力建设增强，保障机制逐步完善
　　 1.完成“五个独立”建设
　　 宜兴在全国率先全面完成社区教育“五个独立”建设：一是独立法人制度。二是独立财务制度。在财务上不再依附于普通中小学，社区教育中心独立建账，与中小学一样进入当地财务结算中心，单独申领、核销票据，实行收支两条线，接受财务部门监督。三是独立人员编制。市编制办公室对教育局独立核定全市各社教中心总的编制定额，再由教育局每年对各社教中心与中小学并列独立核定具体的人员编制定额，将原工资关系挂靠在当地中小学的专职管理人员和教师由教育局以派发调令的形式直接调入社教中心，结束了长达20多年的教师工资关系全部挂靠在当地中小学的历史。四是独立校园设施。全市19所社教中心都是单门独院，建设、配备自己必需的教学设施，并根据当地经济社会建设实际需求，建设了相应的实训基地，如丁蜀社教中心建有陶瓷实训中心、环科园社教中心建有环保实训中心、和桥社教中心建有服装实训中心、官林社教中心建有电线电缆实训中心等。五是独立办学模式。在开展学历教育的同时，，各社教中心充分发挥地域优势，积极开展各类特色培训。如丁蜀社教中心的陶瓷艺术培训，环科园社教中心的社工师、育婴师、茶艺师、电商创业等的培训，开发区社教中心的铲车、电工培训，高塍社教中心的水产养殖培训等。同时，通过教育行政部门和地方政府及其他主管部门协调，阻止和消除了一些部门单位及个人为一己之私挤压社教事业发展空间的行为，为社教中心的发展创设了有利条件。如安监培训、各类继续教育、属地农村劳动力转移培训、初中高级技能人才的培训等，都已经归口到相应社区教育中心。
　　 2.师资队伍建设得到加强
　　 一是独立人员编制，到高中、初中、小学、职业学校抽调教学水平高、业务能力强、社区工作经验丰富的教师充实到社区教育中心的教师队伍中，并在职务职称晋升上打开通道。此外，根据社区教育特点，积极招募志愿者和聘请兼职教师。现在全市社区教育志愿者有1万多名，兼职教师有5000多名。全市各村（居、企）业余学校也均配有1～3名专、兼职教师。二是积极开展各级各类教师培训。充分发挥教師发展中心、社区学院的优势，参照普教、职教的教师培训体系，“请上门”“走出去”，为社区教育的教师打开一扇窗，推开一扇门。
　　 3.加大经费投入
　　 至2015年，全市19所社教中心在各级政府的努力和支持下，都有了不小于2000平方米的独立的、崭新的校舍。2019年，丁蜀镇政府更是大手笔投入了7000万元，计划建成总面积10900平方米，意欲打造成全国范围内软硬件皆优的“双一流”社区教育中心，建成后的丁蜀社区教育中心将成为宜兴宣传陶瓷艺术的一个标志性窗口。市财政积极支持农村劳动力转移培训，投入资金由最初2007年的400万元提高到2018年的近1200万元。2018年，市、镇两级财政投入农村成人教育专项性经费达1664万元，人均13元。社教中心每年每平方米10元的校舍维修经费也按时、足额下拨。
　　 4.完善办学载体
　　 大力加强社区教育办学网络和教育信息化建设，为宜兴社区教育科学发展奠定坚实基础。“宜兴社区培训学院—社区教育中心—业余学校”三级办学体系已经建成。“宜兴终身学习网”也于2012年建成，为广大市民提供了便捷的数字化学习平台和丰富的网上学习资源。此外，还积极依托各社区教育中心建成教育富民网站，建立村（居、企）业余学校网站或网页，全面建成无锡新农村网校教学点，并建立相关科研单位、农副产品经纪人网站或网页。各类网站或网页之间也实现了互联互通，终身学习信息化网络已全面构建。2014年3月，宜兴市被评为“全国数字化学习先行区”。宜兴终身学习网现开设在线学习课程近1万门。此外，平台还建立了专、兼职教师及社区教育志愿者队伍师资库，并且根据市民的实际需求不断扩容。
　　 （三）实践能力得到强化，质量效益逐步凸显
　　 宜兴的社区教育一直走在全国前列，多次在全国性会议上作交流发言。丁蜀社区教育中心每年陶瓷艺术培训人员达到10万人次以上，为宜兴陶瓷产业的发展做出了积极的贡献，直接产生1000多万的经济效益;高塍社区教育中心的水产养殖在传帮带中致富了一方百姓;环科园社区教育中心的育婴师培训达3000人以上，把科学育儿带到千家万户;环科园社区教育中心的电商创业培训让500多人实现了淘宝、微商创业;官林社区教育中心的电线电缆培训为地方产业的发展贡献了人力资源;周铁社教中心、徐舍社教中心在非物质文化的传承和发展上为宜兴作出了贡献，等等。在19所社教中心全部创建成省级标准化社区教育中心后，2015年宜兴开评宜兴市社区教育中心示范校，至2019年，19所社区教育中心全部创建完成，今年开始新一轮的复评创建。

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