[摘           要]  在高校对内培育人才、对外服务社会的双轨机制中，高校信息公开是党风廉政建设的重要路径，响应了依法治校的理念。因专项立法的缺位与高校法律意识的淡薄，导致高校信息公开存在被动性、模糊性、选择性与形式化四个方面的问题，高校内部信息公开职能部门的信息收集、整理、审查、公开等职能与高校外部社会团体组织的信息知情权、监督权大幅缩水。为改善高校信息公开的现状，理应加强平台与组织机构的建设、加强党内外与校内外多管齐下的监督问责。
　　[关    键   词]  高校信息公开;立法缺位;社会服务;评议监督
　　[中图分类号]  G647                   [文献标志码]  A                      [文章编号]  2096-0603（2021）15-0182-02
　　 一、高校信息公开概述
　　 随着现代化民主治理进入高速发展阶段，高校信息公开日益重要，根据“公开为常态，不公开为例外”的原则，，高校信息的公开度与透明度，是对我党政策的积极响应，有利于打破高校在教育界与社会其他行业格格不入的壁垒，提高社会公信力。
　　 （一）高校信息公开的概念
　　 1.内涵
　　 高校信息，指的是高校在提供高等教育与服务社会公众的过程中，行使教育、管理、社会服务与监督等职能时所产生的各种形式的信息。高校信息对公民的影响力与高等教育群体基数的增长呈现正相关态势，公民对其信息知情权与高校社会行为监督权的行使与维护逐渐重视。高效信息公开，就是高校在法律对可保密信息的规定范围之外，主动或依照社会的申请，公开与高校自身建设及行政教学与服务工作相关的信息。
　　 2.外延
　　 根据《高等学校信息公开事项清单》，高校须开展常规监督检查并向社会及时、真实、全面公开的信息，一共分为10大类50条。
　　 总的来说，该清单是对政府与我党信息公开这一号召的积极响应，可分为以下四个方面的信息公开：（1）财务、企业、住房与审计信息的公开，推动了高校廉政建设的发展，有利于预防高等教育腐败;（2）招生信息与干部人事信息等的公开，增加了人才选拔与人事任命的透明度，有利于优质生源、师资与高校进行双向选择;（3）科技与采购设备信息的公开，展现了高校的学科优势与专业攻坚方向;（4）基建与房地产信息的公开，是高校建设项目公开招标不可或缺的前置性要件。
　　 （二）高校信息公开的价值体现
　　 1.反腐倡廉建设的重要方式
　　 党风廉政建设，就是黨员干部严格遵守党的组织纪律，从事政府及各机关单位的管理工作，并消除贪污腐败的风气。加强高校校内的党风廉政建设，能提高高校治理的现代化、科学化与法治化，充分发挥党内外人士的监督作用，为我党廉政建设添砖加瓦。
　　 2.高等教育问责制度建设的砖瓦
　　 在高校的利益相关者参与高校治理等活动的过程中，高校信息公开（包括高校校务公开）明晰了各项目的责任主体与范围，能依法追究高校工作者履职失误、履职不完全或未履职、滥权履职等行为的法律责任。
　　 二、高校信息公开的现状与问题
　　 （一）高校信息公开的现状
　　 根据教育部公布的《2020年具有招生资格的高校名单》，截止到2020年6月30日，全国一共有高等学校3005所（该文件受整理时的资料来源途径限制，并未包含港澳台高校），其中有普通高等学校2740所，含本科院校1258所、高职（专科）院校1482所，成人高等学校265所。
　　 笔者对其中100所本科院校进行抽样调查，发现这100所院校信息公开网站中，只有61所院校设立并对外公开了信息公开专栏的网址链接，但是该公开专栏的信息量良莠不齐。有的只是简单罗列公开信息对应的职能部门与概括性标题，有的虽体现了公开信息的时间、地点与形式，但无原始数据与内容，有的详细公布较全的信息，但这类高校占比较低。
　　 （二）高校信息公开的问题
　　 1.信息公开被动性
　　 2010年9月1日实施的《高等学校信息公开办法》（以下简称“《办法》”）作为规范性法律文件，其法律位阶较低，仅停留在部门行政规章层面，并没有把高校应当主动公开信息列入原则性条款，导致教育部对外发布的相关制度性文件缺少法律性的依据与基础性的支撑。在2018年教育部发布的年报通知中明确：主动公开成为当仁不让的原则，依申请公开成为例外与救济手段。
　　 但是，我国社会各高校作为高学历群体，但法律意识的淡薄与缺位导致校内师生不知道高校信息与校务的对外公开、对内透明是身为法律主体的基本义务，而校外人士亦不知要求高校公开是其自身的社会保障性权利。因此，各高校只是碍于政府的行政压力，应付式、机械式地进行信息的选择性公开，含金量不高，无法起到使社会群体通过信息公开专栏等渠道知情并监督的作用。
　　 2.信息公开模糊性
　　 经调查，对各高校的信息公开明晰度与平台系统完善度进行排序，“985”高校远高于“211”高校，“211”高校远高于普通本科院校。现阶段各高校普遍未设置信息公开收集整理、评议监督专职部门机构，存在很多部门联合、多岗位交叉的情况，没有明确、具体的机构职责规定，没有清晰、分明的公开范围，就没有界限清晰的信息公开行为。

• 《新课程》杂志征稿通知
• 论文发表中的DOI是什么意思
• 《新课程》杂志论文知网收截图
• 新课程杂志主管单位主办单位说明
• 如何提高发表论文的“命中率”
• 《现代职业教育》杂志每版字数调整为2000字
• 现代职业教育杂志中国知网全文收录截图
• 中国知网期刊大全检索《现代职业教育》杂志
• 编辑在论文发表工作中的重要性