本文作者：李阳 发表期数：现代职业教育 2022年19期 本文字数：2527
[摘 要] 随着我国综合国力日益增强，高等教育无论是规模还是质量都得到了显著提高，尤其是研究生教育，逐步呈现出多样化内涵发展的局面。“双一流”建设方案的提出，为高等教育指明了方向，2020年《专业学位研究生教育发展方案（2020—2025）》更为专业学位研究生的培养指明了发展路径与方向。新时代背景下高校实践教学基地的建设，正是“协同发展”“创新型人才”培养的落脚点。[关 键 词] 专业学位;实践教学;协同创新
[中图分类号] G647 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）19-0158-02
专业学位研究生教育是培养高层次、应用型人才的重要途径。随着社会的不断发展进步、产学研的深度融合，高校充分发挥其职能参与到社会建设中，是高等教育所承载的社会责任。近年来，我国专业学位研究生的发展规模日益扩大、社会现代化程度越来越高，国家对专业学位人才的需求也越来越大。
2015年8月18日，，中央全面深化改革领导小组会议审议通过《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，对新时期高等教育重点建设做出新部署。2020年，《专业学位研究生教育发展方案（2020—2025）》中明确指出，要优化产教融合专业学位研究生培养模式改革。可见，专业学位研究生培养工作具有战略性。
在新时代背景下，现代大学制度的研究及大学的协同治理，更需要融入多元化的主体管理理念，这也是新时代背景下大学治理的必然需求，而作为公共管理专业硕士，从事或即将从事政府政策的制定及社会的治理，所学理论势必要落地实践，也是公共管理专业硕士的设立初衷。
一、理论基础
（一）相关政策背景
《国务院关于印发统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》中明确指出：“深化产教融合，将一流大学和一流学科建设与推动经济社会发展紧密结合，着力提高高校对产业转型升级的贡献率，努力成为催化产业技术变革、加速创新驱动的策源地。促进高校学科、人才、科研与产业互动，打通基础研究、应用开发、成果转移与产业化链条，推动健全市场导向、社会资本参与、多要素深度融合的成果应用转化机制。”其明确指出“双一流”建设的任务之一，就是要加强成果转化的能力，深化落实“产教研”的互动。
《专业学位研究生教育发展方案（2020—2025）》中明确指出，实施“国家产教融合研究生联合培养基地”建设计划，其中重点依托产教融合型企业和产教融合型城市，大力开展研究生联合培养基地建设。
（二）研究理论基础
关于“产学研”相互融合的理论基础，最值得一提的就是“三螺旋创新理论”，该理论源于美国纽约州立大学，借用生物领域的三螺旋模式分析大学—产业—政府之间的互动关系。其基本思想是：“在知识经济的社会中，促进和激励创新的重点是处理好大学、产业、政府三者之间的相互关系。在创新过程中大学、产业、政府三者通过结构制度等的设计与实施实现三者的紧密结合、相互配合与共同作用，以加强资源、数据和信息的沟通与传播，从而从根本上提高整体的运转效率。任何一个主体都保持着其固有的特性和独一无二的身份，彼此之间是平等的和叠加的。”这一理论更为高校“产学研”深度融合的制度提供了理论基础。
二、存在的问题
（一）高校方面
1.管理制度不健全
目前来看，高校对于实践教学基地的建设仅停留在政策层面，没有形成可执行的具体化制度，导致高校之间、高校内部的学院之间都执行着不同的流程规范。以H大学为例，有部分学生自行寻找实践教学基地，为盖章而盖章，致使这样的实践教学失去了本来的意义。
2.专项经费不足
高校对于实践教学基地的专项经费投入不足，重视程度也有待提高，物质保障不足，交通解决困难，导致实践教学的质量受到影响，而实践教学基地本应该发挥的教学作用没有充分体现。作为同样是教学必修环节的实践课程，流于形式。
3.师资力量
校外导师队伍管理不规范，质量参差不齐。企业注重效益，缺乏有效的与高校对接的鼓励机制。在选导师的层面上，中高层没有精力与动力，导致校外导师队伍的建设较为薄弱。
4.课程和培养模式及考核机制需要完善
目前对于专业学位的课程设置，没有体现出较明显的个性，仍较重视校内的课堂教学，在能力拓展、实践教学方面的课程设置还需要加强。
在考核机制方面，学生的课程考核比例在实践环节没有相应的体现，学生的实践教学无法得到相应的考核与鉴定。
5.学生认识不到位
学生对实践教学的认识还有待提高，对专业学位来说，有部分学生本科不是相应的专业，对公共管理专业的研究方向比较模糊，还没有准确地认识到专业学位的培养目标与实践之间的相互关系，或者缺少将实践问题转化为研究课题的意识。因此，实践教学的效果并不显著。
（二）企业方面
1.没有相应的政府鼓勵政策
企业活动是市场行为，没有“利益”的活动，很难稳定地运行下去。从美国的“三螺旋创新理论”可以看出，政府是高校与市场的“黏合剂”，必须通过政府的宏观调控，出台法律、制度、政策来保障相互之间的稳定性。例如，通过产教融合，减免、冲抵部分纳税金额等方式，可以有效地鼓励企业执行产教融合的政策落实。
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本文标题：新时代背景下高校研究生实践教学基地建设路径探究
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