本文作者：郭俊 张伟 发表期数：现代职业教育 2022年27期 本文字数：2467
[摘要]阐述高校小型建设项目管理过程中存在的问题，探讨设计施工总承包模式在高校小型建设项目中的应用。讨论固定单价、固定总价与固定下浮率三种计价模式的适用性，为高校基建管理者提供参考。[关键词]设计施工总承包;高校基建;工程管理
[中图分类号]G717[文献标志码]A [文章编号]2096-0603（2022）27-0147-03
高校基本建设内容主要由房屋建筑、市政基础设施、装饰装修、维修改造、科研实训临时设施（如玻璃温室、大棚等）及抢修应急工程组成。其中，装饰装修、维修改造、科研实训临时设施及抢修应急工程多为小型项目，在实际管理过程中多采取设计、施工分离的采购方式，普遍存在建设周期长、工程变更量大、使用部门满意度低等问题。本文旨在通过对高校基本建设项目与DB模式特点进行分析，对DB模式在高校小型建设项目中应用的适用性进行探讨，为高校小型建设项目管理提供新的思路。
一、高校基本建设项目的特点
（一）管理的组织结构形式多样
国内高校根据其办学形式、办学层次不同，其基本建设管理的组织结构形式主要分为直线式管理、职能式管理与混合型管理三类。
直线式管理是指项目采用自上而下垂直管理模式，即各执行者仅对上级领导负责，指令自上而下，是最传统的管理形式，多见于一般规模的高职院校。
职能式管理是在直线式结构基础上，为了合理分工、简化上层管理者的工作强度，按专业分工设置相应的管理职能部门，执行者既要执行上级领导的指令，又要服从职能部门的指挥，是目前普通高校主要采取的管理形式。
混合型管理又称直线职能式管理，在按照管理职能划分部门、設立机构的同时，又将管理部门和人员分为直线指挥机构与职能机构。该方式结合了直线式与职能式的优点，但机构组织相对复杂、人员数量配置较多，多见于大型本科院校。
（二）项目的类型繁杂
高校由于其占地面积大、建筑物多、功能需求繁杂等特点，其基本建设项目的建设性质、建设内容、建设规模差异性大、类型繁杂。
根据建设性质，高校基本建设项目可分为新建、改造出新、扩建、翻建、加固、维修等类型。
根据建设内容，高校基本建设项目可分为房屋建筑、市政道路与管道、电气工程、室内装饰、车棚雨棚、实验室建设、玻璃温室、保温大棚及其他生产性构筑物等
项目。
根据投资额，高校基本建设项目可分为大型、中型与小型项目，具体划分金额因高校财务等相关管理规定不同而异。
（三）项目资金来源多样
根据项目建设资金性质不同，高校基本建设项目资金来源主要分为财政资金、自有资金两大类。
根据建设资金来源渠道的不同，高校基本建设项目资金来源又分为财政化债资金、科研经费、教学经费、自有收入资金、社会捐赠资金等。其中，，除自有收入资金与社会捐赠资金属于高校自有资金外，其余均为财政资金。
（四）主体责任划分困难
高校建设项目根据建设任务发起单位不同，分为校级年度计划建设项目、科研配套建设项目、教学条件提升配套建设项目、二级单位改造项目等。
从专业职能角度出发，项目负责人应为高校基本建设管理部门;而从财务资金使用角度出发，则项目负责人应为项目资金负责人。
在实际工作中，上述两种情况并行存在，导致部分项目责任主体划分困难。
二、高校小型建设项目管理过程中存在的问题
高校小型建设项目具有数量多、工程种类杂、需求部门广、分布零散、突发性强、时间紧等特点。在设计、施工分离的采购模式管理过程中主要存在以下问题。
（一）建设周期较长
高校基本建设的首要任务是服务于教学、科研、后勤保障的需要。教学场所、科研实训用房的装饰装修、后勤基础设施的维修改造均有着不可拖延的交付节点。而在这些项目的具体实施过程中，需求部门往往对时间把握不足。
设计、施工分离的采购模式下，从项目需求的论证、设计单位的选择（招标）、方案设计、施工图设计、清单预算文件编制、工程招标、设计交底、施工建设到竣工验收交付使用，项目前期所需时间少则1个月，多则3个月，对项目的交付造成了较大的时间压力，给项目的质量、成本控制带来不良影响。
（二）管理薄弱，工程变更量大
高校科研、实训用房的改造装饰具有一定的特殊性，必须与专用设备设施安装、使用特点相结合。需求部门负责人由于专业局限性，难以在施工图审核阶段发现图纸中存在的不合理性，而基本建设管理人员由于对设备与操作方式不理解，也难以发现问题。加之建设周期紧的时间压力导致图纸论证不足，在实际施工阶段往往出现大量调整和变更，不利于造价控制与进度管理，同时也是使用部门满意度低的重要原因。
（三）个别项目存在特殊性
在农林类高校中，需要建设大量科研、教学用养殖棚（如鸡舍）、种植大棚、洁净车间（如正压实验室）等特殊构筑物。
该类构筑物大多没有完善的设计规范，设计公司无法承担设计任务，多由专业厂家进行设计。而专业厂家基于自身专利技术（产品）提供的设计方案无法按照建筑工程管理条例出具正规设计图纸，导致造价咨询公司无法编制有效的工程造价与工程量清单文件，造成项目实施困难。
三、DB模式的特点
项目总承包又称交钥匙工程承包，最早应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域，如大型石化、化工、橡胶等项目，后逐步在大型建筑工程项目中得到应用。
项目总承包主要包含EPC（设计、采购、建造）、DB（设计、施工）、EPCM（设计、采购、施工管理）、PMC（全过程代建）四种典型模式。鉴于高校小型建设项目其功能相对单一、涉及专业较少的特点，主要针对DB模式进行讨论。
202209082243
相关阅读：- 《新课程》杂志征稿通知
- 论文发表中的DOI是什么意思
- 《新课程》杂志论文知网收截图
- 新课程杂志主管单位主办单位说明
- 如何提高发表论文的“命中率”
- 《现代职业教育》杂志每版字数调整为2000字
- 现代职业教育杂志中国知网全文收录截图
- 中国知网期刊大全检索《现代职业教育》杂志
- 编辑在论文发表工作中的重要性
新课程杂志社提示：
本文标题：DB模式在高校小型建设项目应用的探讨
当前网址：http://www.xinkecheng.cn/laigao/20880.html
