本文作者：马容 谢昌炜 发表期数：现代职业教育 2022年30期 本文字数：2493
[摘 要] 企业新型学徒制培训，是适应培训壮大新动能、产业转型升级和解决现代企业发展面临技工荒的有效途径。面对实践层面出现的困境与难题，以积分制管理思想，从基础积分、职业技能积分和积分使用与转换等三个维度对积分制在现代企业新型学徒制培训中的应用进行有益探索。[关 键 词] 企业新型学徒制;积分制;职业技能培训
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）30-0166-03
职业技能培训是深入落实就业优先战略和人才强国战略的重要举措，是全面提升劳动者就业创业能力、深化人力资源供给侧结构性改革、提高就业质量的关键环节，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能的核心要求。作为职业技能培训重要组成部分的企业新型学徒制培训，旨在适应培育壮大新动能、产业转型升级和现代企业发展需要，有效解决“技工荒”问题。
笔者所在的重庆市在《职业技能提升行动实施方案（2019—2021）》中提出全面推行企业新型学徒制度，拟用3年时间培训10万名企业新型学徒人员。职业技能提升行动实施以来，重庆各区县人社局积极开展企业新型学徒制培训工作，截止到2021年底，企业新型学徒制培训共计8万余人次，目标数量完成率近90%，距当时确定的目标还差10%左右。[1]
另据笔者团队调研获悉，中西部省份该项培训完成率基本都未超过这个比例，，因此，企业新型学徒制技能培训工作还需持续发力，久久为功。
一、现代企业新型学徒制的基本内涵
现代企业新型学徒制是指以企业为主导，由企业与技工院校、职业院校、职业培训机构等教育培训机构采取“企校双师带徒、工学交替培养”方式，共同承担员工职业技能培訓任务的技能人才培养模式。该模式借鉴德国职业教育“双元制”模式的先进经验，坚持“政府引导、企业为主、院校参与”原则，通过深化产教融合、企校合作，构建技能型人才培养新模式。[2]第二次世界大战后，现代学徒制在西方各国得到迅速发展，它是传统学徒培训与现代学校教育相结合的合作教育制度。[3]我国职业教育吸收西方现代学徒制的成功经验，同时考虑了我国职业教育资源和企业职工培训的现状，其本质是在企业推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的制度。[4]因此，在新型学徒制框架下，政府、企业、培训单位和学员四方便构成了一个紧密的利益共同体。
利益相关四方的联系机制是：企业与学徒是劳动合同关系，企业要根据学徒在企业的劳动情况支付相应的学徒工资。企业与培训学校是合作协议关系，明确学校培训的方式、内容、期限、费用、校企双方责任等，保证学徒在企业工作的同时，能够到学校参加系统的专业知识学习和技能训练。政府部门与企业是扶持与监督关系，政府主要扶持那些有需求、有条件的大中型企业开展学徒制培训，而且严把质量关，根据学徒的职业技能鉴定情况给予企业相应补贴。[4]四方稍有协调不周，便会导致运转不畅，而现实培训实践数据也恰恰印证如斯。
二、企业新型学徒制培训存在的问题
新型学徒制的运行涉及政府部门、企业、培训学校、职业技能鉴定机构、学徒等诸多利益相关者。各利益相关者因各自诉求差异，导致企业新型学徒制培训不同程度出现了问题。
（一）企业新型学徒制培训中企业参与积极性不足
首先，企业作为生产经营者，追求经济利益最大化。尤其是中小企业对劳动者职业技能培训认识不足，担心企业新型学徒制培训影响企业生产经营，造成工学矛盾，由此参与积极性不高。其次，企业自主开展培训需设立职工培训中心，还必须参照民办职业培训机构设置标准进行认定。就此条款符合要求的企业数量较少，面对相对较高的门槛，企业参训积极性进一步降低。以重庆为例，41个区县中只有11个区县的企业现代学徒制企业数量超过15家，占比仅为26.83%。
（二）企业新型学徒制培训中培训质量不高
企业新型学徒制员工培训中，受培训师资条件有限、教材与生产实际脱节、学员文化层次差异、个人素质良莠不齐等影响，结业考试合格率较低。而政府性补贴政策需要学员先参训，拿到结业证书后再给予补贴，因此，企业参与意愿进一步降低。
（三）企业新型学徒制培训中学员流失较大
企业新型学徒制培训规定时间为1～2年，培训时间相较其他培训项目更长，加之受去产能政策调整和企业生产实际需要以及疫情影响，到培训结业时，与企业起初送培职工相比，流失量较大，投入完全没有回报。更有甚者，部分学员结业后跳槽，给送培企业带来了更多困境。
（四）企业新型学徒制培训后学员认证使用较难
员工参加企业新型学徒制培训后，企业并未根据认证给予员工某个技术等级或者技术称号，也没有直接提高受训员工的经济待遇，受训学员反而因为参加受训影响生产工时、效益计件等减少了收入，个人参加受训意愿不强。如果企业采取硬性规定、强制措施，又会引起一波离职潮，在一线生产线本就招工难的市场环境下，企业不愿意冒险就不足为怪了。
三、企业新型学徒制培训问题产生的原因
我国当下正处于产业转型升级、技术进步迭代进程中，对劳动者技能素质也提出了更高要求。参训机构的技能培训不适应这种市场需求的现象比较突出，职业技能培训质量与建设技能型社会要求仍有差距。
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本文标题：企业新型学徒制培训积分制运用探索
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