本文作者：柳超 发表期数：现代职业教育 2022年31期 本文字数：2581
[摘 要] 中等职业教育经费是其发展的重要物质基础。分析教育统计数据发现：2005—2019年，，中等职业教育经费投入呈现上升趋势，但在全国教育经费中占比呈现下降趋势;在经费结构方面，财政性教育经费和事业收入占绝大部分，社会资金投入严重不足;我国各省份中等职业教育经费投入均呈现上升态势，但生均经费支出的不平衡程度逐渐加深;在各区域内部，中部地区各省份的差异性最小，东部地区最大;在各区域之间，东部地区生均经费支出最高，而中部地区最少。未来应增加中等职业学校经费投入，建立符合区域经济和教育发展状况的经费投入体系;优化中职学校经费投入结构，鼓励企业和其他社会力量积极参与投资和办学;加强教育经费的监督机制建设，有效监测经费落实和使用情况，切实提高经费的使用效益。[关 键 词] 中等职业教育;教育经费投入;演化趋势;区域差异
[中图分类号] G712 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）31-0133-03
中等职业教育经费投入总量提升和投入分配合理是推动职业教育高质量发展、提高人才培养质量与适切性的重要推动力。但是，当前中等职业教育的经费投入与职业教育的发展需要之间仍存在一定差距。因此，本文通过对2005—2019年全国各区域中等职业教育经费投入相关数据进行分析（本文所用数据均来源于《中国教育统计年鉴》《中国教育经费统计年鉴》和《中国劳动统计年鉴》），并在此基础上进一步提出相应的改进路径与建议。
一、我国中等职业教育经费投入的总体演化趋势
（一）中等职业学校经费总投入情况分析
自2005年以来，我国逐年加大对教育和职业教育的经费投入力度，经费投入逐年上升。2005年至2019年，全国教育经费总投入由8419亿元上升至50178亿元，年均增幅为13.60%，其中财政性教育经费由5161亿元上升至31396亿元，年均增幅为13.77%;中等职业学校经费总投入由569亿元上升至1907亿元，年均增幅仅为9.02%。自2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》颁布以来，中等职业教育经费开始较快上升，但在2010年及以后（除2015年）中等职业教育经费的同比增幅又再次小于全国教育经费的同比增幅，甚至在2014年出现负增长。
中等职业学校经费在全国教育经费中的占比呈现下降趋势，在15年间由7%下降至5%。相比之下，普通高中经费占比却呈现先快速上升，后维持在10%～11%之间基本稳定不变的趋势。普通高中教育经费总投入由329亿元上升至5111亿元，年平均增幅为21.64%，远远大于中职学校经费投入年平均增幅。
（二）中等职业学校各类型经费的结构情况分析
我国中等职业学校经费投入包括五个部分，即财政性经费、民办学校中举办者经费、社会捐资经费、事业收入和其他经费。五类经费的年均增长率分别为15.47%，-7.14%，-2.93%，12.86%和5.28%，在总投入中的占比分别增加了34.14%，-4.77%，-0.29%，-26.57%和-2.51%。總体来说，我国中等职业学校经费投入以国家财政性投入为主，而民办学校中举办者投入和社会捐资经费占比较低，社会资金投入职业教育仍然非常有限;事业收入占比逐年减小，这说明中等职业教育的公益性属性愈发凸显。
（三）中等职业学校生均经费分析
自2005年至2019年，我国中等职业学校生均经费由5959.8元上升至21188.3元，普通高中生均经费由4654.8上升至22139.4元，两种教育类型的生均经费支出均呈现逐年上升的态势，且自2008年开始，上升趋势开始加快。中等职业学校生均经费支出年均增幅为9.48%，同比增幅最大的年份是2011年（19.4%）;普通高中生均经费支出年均增幅为11.78%，同比增幅最大的年份也是2011年（23.16%）。高中阶段两种教育类型的生均教育经费支出比值呈现下降趋势，由2005年的1.28下降至2019年的0.96，2017年普通高中生均教育经费支出首次超过中等职业学校。
二、我国中等职业教育经费投入的区域差异
根据已有文献的相关研究以及我国不同区域的地理与经济状况，本文将我国各个省份划分为东中西部地区。对不同区域进行分析，有利于进一步了解我国中等职业教育的发展状况与现存问题，为推动职业教育协调发展提供现实依据。
（一）省际中等职业学校经费投入的差异分析
2005至2019年间，除极个别年份和省份外，中等职业教育经费总投入总体呈现出逐年上升的态势，其中增幅排名前五的分别是西藏、青海、海南、江西和贵州，它们主要集中在中西部地区。2005—2019年我国各省份中等职业教育生均教育经费支出的极差值从11547.5元增长至71693.3元，上升520.86%，年均增幅为13.93%;极差率从6.44增长至7.58，上升17.88%，整体上呈现出先上升后下降的趋势，其中2006年的极差率达到15年间的最大值，为7.85。
如图1所示，2005年至2019年，各年中职学校生均经费支出的标准差和变异系数总体呈上升态势，由2597.96元增长至14880.43元，整体上升472.80%，年均增幅为13.28%，其中2017年标准差达到最大值，为14911.03元;变异系数由0.44增长至0.70，上升幅度为61.12%。上述数据与材料充分表明，在2005—2019年这15年间，我国中等职业教育生均经费支出在不同省级行政区之间的不平衡程度逐渐加深。
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