本文作者：欧璇 曹才力 欧明涛 发表期数：现代职业教育 2022年34期 本文字数：2660
[摘 要] 湖南中等师范教育在各个不同时期的中央政府教育行政部门督导下，由省级政府主导，地方各级政府通力配合，建立了一套既符合中国国情又适合湖南省基础教育发展实际需要的中等师范教育体制，走出了一条具有湖南特色的中等师范教育发展道路。随着社会经济的发展，根据基础教育发展的需要，20世纪末全省的师范教育完成从三级向两级的过渡，湖南中等师范教育完成历史使命。[关 键 词] 湖南;百年中师;发展历程;特征
[中图分类号] G710 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2022）34-0008-08
一、湖南中等师范教育的发展历程
（一）湖南中等师范教育的滥觞（1902年至1912年）
1902年8月，中国近代第一个系统比较完备的法定学制“壬寅学制”，即《钦定学堂章程》产生;1904年1月，清朝政府颁布并推行《奏定学堂章程》即“癸卯学制”。师范学堂分优级师范学堂和初级师范学堂两级，并单独设立，上下衔接，一个完整的中国近代师范教育体系正式形成。
“湖南兴办师范学堂，最初是选派学生赴日本学习速成师范，继则设立师范传习所，嗣后创办中、西、南三路师范学堂。考其程度，赴日学习者乃是1年为期的师范速成科;师范传习所为期更短，省校10个月速成，外校则8个月、6个月不等，甚至有3个月速成毕业的。”1902年，湖南巡抚俞廉三遵旨创办全省师范传习所，常德知府朱其懿在常德府衙门东花厅设立的师范讲习所，正式开启湖南的中等师范教育。1904年，湖南巡抚赵尔巽将湖南全省划分为中、西、南三路办学，并计划在湖南设立中、西、南三路师范学堂。遵照1903年清朝政府颁布的《奏定初级师范学堂章程》的规定，已于1903年7月将设在常德的西路讲习所改名为西路师范学堂;于1904年11月将1903年11月迁址城南书院并改名为湖南全省师范学堂的省城师范馆改名为湖南中路师范学堂。南路师范学堂自1904年春开始筹建，1905年4月，临时校舍建成，，开始招生，1907年4月，正式迁入新校舍。至此，前巡抚赵尔巽在湖南设立中西南三路师范学堂的目标达成。
至清末“新政”后期，有关部门对1909年的学务统计数据显示，湖南共有初级师范学堂完全科6所，在校学生数967人;简易科9所，在校学生数674人，位居全国各省前列。
（二）湖南中等师范教育的初步发展（1913年至1936年）
“中华民国”南京临时政府成立后，教育部1912年1月颁行的《普通教育暂行办法》和分别在1912年9月和12月先后公布的《师范教育令》《师范学校规程》，以及1913年3月公布的《师范學校课程标准》，共同重新设定了中等师范教育制度，成为“壬子癸丑学制”的重要内容。
湖南省教育行政部门根据“壬子癸丑学制”对中等师范教育的新规定，将清末分别在长沙、常德、衡阳设立的中西南三路师范学堂改称第一、第二、第三师范学校，校址不变，经费由省财政负责。1913年，在长沙重新创办第四师范学校（后于1914年并入第一师范学校）。这个时期湖南的省立中等师范学校共有六所，即第一、第二、第三师范学校和分设于长沙、桃源、衡阳的第一、第二、第三女子师范学校。除省立各师范学校外，湖南也有县立的和私立的师范学校。
据不完全统计，1912年湖南省共有师范学校31所，在校学生近7800人。由于政局动荡，办学经费困难，一些师范学校，尤其是县立和私立师范学校不得不停办。1914年全省师范学校减少到28所，学生人数也不断减少。
在美国实用主义教育理念影响下，1919年4月，在中国教育领域掀起了一场以培养学生个性、尊重学生人格、训练学生民主能力为核心以中学分科制为重要标志的“新教育”改革运动，全国的中等师范教育转入中师合一的美国模式。在实施1923年6月颁布的师范教育《新学制课程标准纲要》过程中，相当数量的师范学校归并到了中学，从而使得中等师范教育区无形之中消失，实际上也就取消了师范学校分区设立的制度;在规模较大的中学设立师范科，师范成为中学的一科，与农工商等科并列，在客观上取消了中等师范教育的独立性的同时，因农工商等科历来无公费的做法，师范科与农工商等科并列，也暗示着师范生同样不享受公费待遇。这些做法最终导致独立的中等师范学校数量减少，办学规模缩小，全国中等师范教育的发展走入低谷。
湖南的中等师范教育同样受到较大的影响。大革命开始后，为了缓解省府的财政困难，逐渐有人提出缩减省立师范学校的经费开支的建议。1927年春，省教育厅正式下令缩减公立师范学校，1928年，执行全国教育会议的决议，实行中学、师范合并，湖南的三所省立师范学校和三所省立女子师范学校全部改为省立中学，只分别在省立中学内设立师范科，湖南的省立中等师范教育学校全部失去了办师范教育的独立性。
尽管新的中等师范教育制度强调要“多留各地方伸缩余地”和师范教育模式多样化，放宽了地方办中等师范教育的权限，县立和私立师范学校及乡村师范学校得到了发展，但中等师范教育办学规模萎缩的现象依然十分严重，小学师资的数量和质量与小学教育的实际需要不相适应的矛盾十分突出。为了缓解这些矛盾，1932年颁布新的《师范教育法》，1933年3月公布《师范教育规程》，1934年9月正式公布《师范学校课程标准》，构成新的中等师范教育体制：恢复或重新设置中等师范教育区，师范学校以独立设置为原则;取消师范学校私人也可设立的做法，各级师范学校的办学经费由省、市或县财政承担;逐步恢复师范生的公费待遇。新的中等师范教育制度更贴近中国现实发展的需要，成为中国中等师范教育体制由模仿美国模式转向注意结合中国实际国情进行改革的标志。中国的中等师范教育走出了发展低谷。
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本文标题：湖南中等师范教育发展历程及其特征
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