本文作者：许淳 发表期数：现代职业教育 2023年5期
［摘 要］ 2019年1月，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称《方案》），将学历证书与职业技能等级证书相结合，提出探索“1+X”证书制度，旨在鼓励职业院校学生在获得学历的同时，能够具备多重技能，提高就业可能性，成为全面发展的新时代复合型人才。首先对当前高职院校实施“1+X”的痛点进行了剖析，在此基础上，针对性阐述高职院校建立“1+X”证书服务型平台的重要意义，从而充分证明高职院校建立“1+X”证书服务型平台的必要性，为更好地探究建设平台提供理论支持。［关 键 词］ 高职院校；“1+X”证书；必要性研究
［中图分类号］ G710 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2023）05-0016-04
2021年教育部发布的《关于学习宣传贯彻习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神的通知》中，提出“重点抓好坚定不移地加快完善人才培养体系，探索‘岗课赛证’相互融合，把住‘1+X’证书制度质量关，引导职业院校充分利用行业龙头企业在专业人才培养和评价方面的成熟标准，结合自身实际，充分改造提升相应课程和专业”。“1+X”中的“1”指学历证书，“X”指职业技能等级证书，“1+X”证书体系是在传统职业教育的基础上的一次改革，是鼓励学生取得多种职业技能证书，并且是鼓励技能不断深造提升的举措，以不断引导学生拓展自身技能广度与深度，积极应对结构性就业矛盾的有力措施。这一证书体系体现了职业活动与个人职业生涯发展所需要的综合知识技能，符合社会对于人才的需求，也是各高校专业建设的指引。
一、当前高职院校“1+X”实施痛点
自2019年1月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》提出在职业院校、应用型本科高校启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作以来，至今已有4年，各高校都已积极制定各项措施，落实促进校内发展“1+X”制度。但纵向来看，各高校在实施过程中仍然存在一些问题。
（一）缺乏职业教育人才综合测评体系
近几年，随着我国经济高速发展，企业之间展开的人才抢夺愈加激烈，行业在技术革新背景下也经历着不同程度的升级，人才需求已与以往传统意义上的人才标准不再匹配。当前的职业教育按照十九大报告精神，要注重培养“三型三精神”人才，即知识型、技能型、创新型且具有工匠精神、敬业精神、劳模精神。因此对人才的评定标准不能只关注技能、专业等硬技术的掌握，还应该从软技能评价方面进行更新，结合高职培育人才的方案突出自身特点，实现培育人才与社会需求、企业需求相匹配，推动高职院校高就业率，树立院校品牌。
人才培养方案的制订要以人才综合测评体系为导向，以岗位需求为导向。高职院校近年来不同程度上进行扩招，而目前的人才评价体系却无法满足人才素质提高、人才对象变化的要求。现行的评价体系更偏向于技能、知识等的考查，对学生沟通能力、解决问题能力、心理素质、人文科技素质、创新创业能力等综合性的能力与素质测评严重缺乏，这些能力的缺失，往往导致学生走上岗位以后，面对具体工作，不能灵活运用知识；面对团队协作，缺乏沟通交流；面对工作挫折，容易畏缩消沉；面对工作难点，不敢迎难而上。因此需要改革现有的培养模式及评价体系，促进学生的多样化发展。
（二）缺乏统一的职业技能证书评定框架
自2019年4月至今，人社部已经公布了3批次共38个新职业，国家政策也倾向大力扶持新兴产业。特别是信息化时代下，“互联网+”模式的出现，模糊了很多传统产业的边界，新职业、新岗位的需求相较于以往，变得更加迅猛。随着行业这一系列变化，带来的是对于职业技能证书评定标准的革新。由于缺失统一的职业技能证书框架，导致全社会各类证书分类混乱，分级认定困难，衔接设计不明确，新职业又没有对应的职业技能证书认定方法，或者目前的职业技能证书认定在学校获得认可度高，但就业时却不被重视等问题层出不穷，这种缺乏统一的、权威的标准，会让学生的技能学习规划模糊，造成学生学习的无力感。在对甘肃财贸职业学院大数据专业在校生展开的调研中，85%的学生有“无效学习”感，即所学专业技能与各类行业职业技能证书标准不匹配，既满足不了升本之后的基础知识需求，又无法匹配毕业后就业的技能需要。
学生在高职院校内完成的相关职业培训，无法有效地转化为学分，课程与学分不能互通互认，做不到职业技能证书与学历证书衔接对应，也缺乏高职院校与本科院校的有效衔接，无法帮助学生在完成“X”项技能的学习后，在升本科院校的学业中进一步得到提升。
上述这些职业技能证书标准存在的校企認可不统一、职业教育与普通教育不互通，甚至是缺失标准的情况，长此以往，会丧失职业技能证书的权威性和实用性，让学生对证书的获取失去动力，从而从根本上动摇“1+X”证书体系的推广。
（三）企业、培训机构、学校等责权不清，流于形式
现阶段，在高职院校实行的“1+X”相关政策，大多数是由企业或培训机构与学院直接对接，提供与“X”相关的技能证书等培训，培训内容、平台等都由培训机构直接设计完成，学校参与度低，学生理解学习情况较差，目标性弱。培训机构提供的学习平台是否与真实人才市场相匹配，所培训的内容是否紧跟前沿或需要更新、学生学习中有问题如何及时解决、形式是否需要修改等问题，学校均不能很好地尽到监督和管理的责任。由于企业在“1+X”相关政策的制定中占据主导地位，在缺少学校监督与管理的情况下，存在企业过度逐利的风险，有关技能方面的师资培训以及教材的定价标准和质量标准，都由企业说了算，这样会导致诸多低质、高价的技能教学资源出现；甚至在技能考核和技能实训设备的引进方面，学校会出现技能证书开发企业的不同，对设备与实操环节的要求也存在差异的情况，这样会加重学校投入成本的负担。 相关阅读：
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