摘 要：提升社会自我管理服务能力关键在于提高基层群众自治组织和社会组织的服务能力，发挥好社会工作者的积极作用。社会管理说到底是对人的服务和管理，群众工作是社会管理的根本和归宿。政府要积极构建“小政府、大社会”的格局，积极转变政府职能，加强社会建设，面对社会发展应运而生的新产物时，要善于运用创新，与时俱进，用新理念诠释旧方法，提高党的执政能力。

关键词：社会组织；社会工作；社会建设；群众工作

1 充分认识转型社会的新趋势、新特点

随着我国市场经济的发展、多种所有制经济的形成、国际交往范围的不断扩大，我国社会的整体结构、阶层结构发生了巨大变化，一方面出现阶层固化现象，底层民众很难上升。另一方面也出现了阶层的身份转换。随着我国人民发展型需求层次的进一步提高，使得民众对于利益分配、利益协调、利益平衡、利益选择提出了新的要求。

2 在社会建设格局中重视群众路线的贯彻和执行

社会工作是社会建设的重要组成部分和近年来的国家战略，是协助工作对象恢复和发展“社会”功能的专业服务及其管理活动。社会工作的使命是为了促进社会的良性与协调发展，社会工作者也被誉为“社会工程师”。群众路线是我们党员干部必须坚持的工作原则。从社会工作视角可以领悟群众路线的如下几个要素：

1、群众路线的主体是领导和党员干部。每个主体对整个民族的幸福都负有不可推卸的责任。领导要主动积极的到群众中走访调研，群众也要乐于主动参与，也只有这样双方才能建立友善互相信任的伙伴关系而非上级和下级关系。

作为领导干部必须要密切联系群众，服务群众，做群众贴心人。群众的问题真正得到了解决，群众的诉求得到了满足，群众的牢骚得到了倾诉，那么社会的问题就可以在没有发展变化之前得到提前干预，社会问题数量自然会大量减少，社会就会稳定。

2、对象是群众，是广义的，包括同事乃至全体国民，要兼顾弱势和普通对象、人群与组织。人民群众是一个历史范畴，是指一切对社会历史起着推动作用的人们。我国是人民民主专政的社会主义国家，全体国民不分种族、阶级、宗教信仰，一律平等。

3、目标是助人自助，使来询者增强其独立性，而非增强其依赖性，以能够在日后遇到类似的生活挫折和困难时，可以独立自主地加以解决。协助群众成长到能自己帮助自己。社会工作者协助服务对象解决问题，促进其自身解决问题能力的提升，这样不但可以治标，还起到了治本的作用。

4、做好群众工作，干部要进行“社会”增能，要有理念，更要有行动。党员干部既要提高“民知度”，更要提高“知民度”。群众对政府工作的抱怨，有时候是因为对政府工作不知情、不了解。政府工作要赢得群众的理解和支持，就要最大限度地让群众了解政府工作，清晰政府的工作动态。

3 发挥好社会工作及基层社会组织的作用

3.1 社会工作者发挥的作用及存在的问题

社会工作者队伍是服务群众和组织社会管理的基础性力量。社会工作在社区组织的能力建设中发挥着独特的作用。但针对目前社会工作人才队伍建设实际来看，还存在的问题主要有：社区内社会工作者自身的专业认同度很低、社会工作者自身能力不足；社会领域专业社会工作机构匮乏，对社会工作者的专业支持和管理不足；政府政策支持不足，没有给予充分的重视。

3.2 基层群众自治组织的作用及存在的问题

基层群众性自治组织即城市居民委员会和农村村民委员。社会管理和服务的重点在基层，构建社会主义和谐社会的关键也在基层。发展基层民主，有利于构建安定有序的社会主义和谐社会，营造良好的社会民主自由氛围。但针对目前城市居民委员会和农村村民委员建设实际来看，还存在的问题主要有一是社区居委会仍是“政府的腿”，行政化倾向严重。二是社区居委会的职责繁多，其组织、协调和中介的角色不明确。

3、社会组织的作用及存在的问题

着重发挥社会组织的组织协调作用。社会组织是构成社会单元的重要纽带，是社会成员自我组织的基本方式。社会组织的健康发展和积极作用的发挥是现代社会发展的一个重要标志。社会组织可以更好的整合社会资源，为社区居民提供更好的贴近其自身需要的公共服务。

4 正确处理政府与社会组织的关系

随着人民对我国政府职能转变要求的不断提高，而这为社会组织的发展提供了新机遇、新挑战和新的发展空间。我们必须正确处理好政府与社会组织之间的关系，更加重视社会协同。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。

4.1 不断完善政府购买社会组织服务机制

• 《新课程》杂志征稿通知
• 论文发表中的DOI是什么意思
• 《新课程》杂志论文知网收截图
• 新课程杂志主管单位主办单位说明
• 如何提高发表论文的“命中率”
• 《现代职业教育》杂志每版字数调整为2000字
• 现代职业教育杂志中国知网全文收录截图
• 中国知网期刊大全检索《现代职业教育》杂志
• 编辑在论文发表工作中的重要性