本文作者：陈志钦 廖志豪 宋小娟 林宇 袁东升 发表期数：现代职业教育 2023年12期
［摘 要］ 在新时代乡村振兴战略背景下，农村电商是助力农村经济振兴的重要引擎，农村电商发展离不开高技能型电商人才的持续供给和有效使用，农村电子商务人才供给成为实现乡村振兴战略的重要因素，在新时代，政府、高职院校、电商行业协会等如何构建一个高效的农村电商人才支撑体系，实现高效协同运行，是一个非常具有研究意义的方向。基于揭阳职业技术学院近年来在参与揭阳市农村电商人才培育的项目实践，以协同治理视角探索高职院校农村电商人才支撑体系的构建，从指标体系选取、权重分析到体系构建运行，为农村电商人才的培养提供有价值的建议。［关 键 词］ 协同治理；农村电商人才支撑体系；高职院校
［中图分类号］ G712 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2023）12-0073-04
一、选题背景和意义
（一）选题背景
自2015年以来，历年的中央1号文件都对农村人才建设、电子商务的发展提出了具体要求，指出了明确的发展方向。2021年的1号文件《关于加快推进乡村人才振兴的意见》指出：乡村振兴，关键在人。2022年的1号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出：要实施“数商兴农”等工程，推动农村电商与传统产业的融合发展，农村电商人才的重要性日益凸显。新时代乡村振兴战略的推进要全面贯彻党的二十大精神，实现培养造就一批新时代的“三农”工作队伍，为全面推进乡村振兴提供有力人才支撑。文件特别指出，要加快培养农村二、三产业的发展人才，加强农村电商人才的培育。国家对职业教育在乡村振兴中发挥的作用提出了明确的要求：要充分发挥各类主体在乡村人才培养中的作用，完善高等教育人才培养体系，加快发展面向农村的职业教育，支持职业院校加强涉农专业建设，培养农村急需的各类专业技术人才；也要加强农村职业院校基础能力建设，探索采取校企合作、政府扶持、资源优化等的各种方式建设一批农村农业实训基地，采取学制教育和专业培训相结合的模式面向农村开展技能培训。
（二）研究意义
目前，国内关于乡村振兴战略中人才支撑、高校人才培育服务乡村发展的研究较多，并随着“互联网+”、人工智能、电子商务等领域的方向延伸发展，研究内容更加多元化。但是具体到高职院校的电商专业在服务乡村振兴人才支撑体系建设上的研究还相对较少，特别是符合粤东地区乡村特色和社会实际需求的农村电商人才培养策略更是缺乏。在党的第二个一百年奋斗目标新征程和“十四五”开局之际，高等职业教育的农村电商人才如何实现更加精准的培养，养之有用，用之有效，对于进一步推动国家乡村振兴战略的全面实施、加快农村农业的现代化建设，有着重大意义和作用。
二、相关概念与理论
（一）协同治理
协同治理理论作为系统科学的分支，最早源自公共管理理论和协同理论的发展与创新，自20世纪70年代提出以来逐步发展成熟。目前，在概念上较为认同的是联合国全球治理委员会所作的定义：协同治理是个人、各种公共或私人机构对其所管理的共同事务所采用的诸多方式的总和。它强调的是多主体，目标是使可能产生相互冲突的不同利益主体得以和谐并且采取协调运行的持续过程[1]。协同治理理论进入我国学术领域以来，已经逐步成为一个研究的热点。目前，该理论的研究重点是围绕一个或多个政府组织、公共团体组织、个人之间共同参与，以多方共同的目标为导向的事务性管理，目的是通过共同的治理规范以实现多方主体之间的资源共享、统一行动、有序合作，最终达到最优的目标效果，协同治理强调的是主体的多元性和目标的一致性[2]。
协同治理在教育领域特别是高职教育中的研究重点是协同育人，协同治理电商人才培养是职业教育在贯彻落实协同育人教育理念的具体创新实践。早在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的文件中就提到，要加强学校之间、校企之间、学校与科研机构之间合作的多种联合人才培养方式，也就是协同育人，近年来，协同育人的实践在我国成果丰硕。
（二）人才支撑体系
在一般意义上，人才指的是拥有一定的专业技能，能够进行创造性劳动并可以为社会创造价值贡献的人，是劳动者群体中能力和素质较强的群体[3]。而人才支撑体系，在目前国内的研究领域中，还没有一个较为明确的定义和成熟的研究脉络，从目前理论界的研究方向来看，支撑体系应该是在某个领域中由对领域对象能产生效能影响作用的彼此相互制约的多维要素所构成的整体[4]。在要素的研究构建上，较为值得借鉴的是，吕少辉在研究高新技术产业发展领域提出的人才支撑体系构成的三个要素：人才引进支撑体系、人才培训支撑体系和人才激励支撑体系。这三个要素从人才引进、培养、使用三个维度形成了一个较为清晰的人才支撑体系脉络。
（三）乡村振兴与人才的逻辑关系
近年来，关于乡村振兴与人才作用关系的理论研究逐步成为热点，在CNKI中，以“乡村振兴”“人才”为关键词搜索，共有11133条记录，研究范畴包括乡村振兴战略背景下人才队伍建设、人才资源开发、人才支撑体系建设、人才培养模式改革等方面。
国家实施的乡村振兴战略是一个系统、多维的体系，2021年4月，国家出台的《中華人民共和国乡村振兴促进法》从产业发展、人才支撑、文化繁荣、生态保护、组织建设、城乡融合、扶持措施七个方面提出要求，为我国全面实施乡村振兴战略提供了有力的法治保障。其中在人才支撑方面，重点提出要培养乡村本土人才，支持职业院校在乡村振兴中提供教育培训、技术支持和创业指导等服务。从笔者在粤东地区参与省农村科技特派员下乡工作，深入乡村一线实践的结果来看，大部分乡村都面临着人才空心的问题，国家投入大量资源在基础设施改善、产业种植升级等成效明显，但村里年轻人匮乏，掌握农业技能以外其他技能的专业人才更少。现实的状况让乡村振兴对人才的需求显得极为迫切，也对乡村振兴人才的供给提出了新的需求。 相关阅读：
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本文标题：基于协同治理视角的高职院校农村电商人才支撑体系
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