本文作者：杨爽 发表期数：现代职业教育 2023年12期
［摘 要］ 伴随着经济环境日趋成熟，以及信息技术的快速发展，多数行业开始使用信息化方法来进行业务控制、流程规范以及风险防范。通过数字化来提高运营管理水平，推动自身发展，这已是内部管理的一种常态，运用数字化技术来实现高校内部控制，也是高校发展的重要方向。［关 键 词］ 内部控制；数字化赋能；风险管控
［中图分类号］ G717 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2023）12-0157-04
基于数字赋能下的高校内部控制建设，是利用信息化技术将内部控制中所涉及的过程与方法集中到信息化管理系统中，通过信息化管理系统实现内部控制工作。以数字化为基础的内部控制建设，可以使高校的各项经济活动与日常工作得以实现，使高校内部控制工作得以高效落实；可以防止出现“信息孤岛”的现象，实现业务信息数据实时共享。同时，利用内部控制信息系统，可以对高校经济行为进行实时追踪。除此之外，内部控制信息化系统还可以保证财务数据的正确性与及时性，从而对高校内部控制工作实施产生极大影响。
一、数字赋能
数字赋能的生成和发展在很大程度上依赖于网络技术，数字赋能是用大数据、移动互联和人工智能等数字化手段来赋能某些特殊的群体，让他们可以拥有与之对应的生活技巧和生存能力[1]。
数字赋能概念是在20世纪60年代后期到70年代初期“自助”和“政治察觉”思潮中产生的。从社会学观点来看，数字赋能指的是识别、促进及提高人们应对需求及解决自身问题的能力，并且将所需的数字资源调动起来，使人自觉控制生活。从管理学观点来看，被管理者得到赋能，能够将个体主观能动性和创造力激发出来，将个体智慧和潜力充分发挥出来。数字化能力不仅是一个行为、一个手段，而且是一个关注成果与奖励的过程。首先，数字化能力的实现需要每个人至少拥有一种数字化技术，而这一技术将直接影响自身所拥有的信息以及他们是否能够获得新能力，科技拥有者与非拥有者的差别加大，数字赋能的发展使数字鸿沟得到了逐步解决。其次，无论是使用者还是接收者，都希望通过数字赋能获得精神上、政治上、社会上、教育上、经济上的能力。
二、高校内部控制理论
《行政事业单位内部控制规范（试行）》（以下简称《规范》）于2012年发布，为我国政府机关的内部管理工作奠定了基础，也为行政事业内部管理工作提出了指导方针和指导思想[2]。與其他机构单位不同，高校业务具有更强复杂性、系统性和综合性，以六大基本业务模块为依据，有必要与其本身的特征相联系，展开适应性的研究和探讨。目前，高校内部控制制度建设已进入一个新阶段。一是在高校内部控制含义上，Gloria Agyemang等认为高校内部控制不仅限于会计制度内部控制，而且还包含对高校管理体系和框架控制，赵红卫从理念框架、实践框架和信息化体系三个角度，建立高校内部控制框架；二是在高校内部控制方面，徐春芳等人指出高校内部控制在高校中的重要性，黄智杰等人则从高校负债和金融问题入手，指出高校应强化内部控制；三是针对目前高校内部控制状况，刘骝指出，目前高校内部控制制度还不完善，内部控制意识不强，人力资源政策还有待完善，风险评价与反应机制还不完善，周小婷则针对目前高校内部控制制度中存在的一些问题，提出一些改进意见。美国学者格拉尔于1952年首次引入风险管理这一概念。目前，国内外学者对内部控制与整体风险管理关系存在不同的看法。杨晓华提出，高校内部控制目标是以风险为导向，在其指导下实施高校内部控制，能够有效提升高校内部控制效能；王福年提出了“全面的风险管理”；徐震提出了“风险与内部控制”是一个有机的统一体，二者相互渗透、相互影响。因此，在内部控制中包含着对风险进行管理的思想观念，因此，构建以风险为导向，与全面风险管理战略相适应的新内部控制体制，是高校内部控制发展的趋势。
三、高校内部控制研究的意义
（一）加强高校教育管理的必然要求
《教育部直属高校经济活动内部控制指南（试行）》将确保办学单位的各项经济行为依法进行作为其自身的工作目标。在明确岗位责任和分工的前提下，以实施风险评价、流程监控、有效性评价等控制行为，加强协作监管，从而达到全面管控目标，从根源和制度两个方面来堵塞高校的管理缺陷，提升高校的经营效率，切实保证高校的经营和发展[3]。
（二）有利于高校长远、可持续发展
高效的内部控制体系能够保证高校各种经营活动在法律、规范内进行，能够对基金的分配和利用进行有力监督，并保证所获得的资料是准确的，能够为高校管理人员做出正确决定提供参考，从而推动高校长期、稳定的发展。
（三）有利于提高资金的使用效率
在强化高校内部控制体系时，利用信息技术，实现对经济活动的实时数据化监控，可以提升资金利用效率，增强财务资料的真实性和完整性，为高校管理人员提供更多更准确、更有效的数据资料，让其决策更加科学。
四、高校内部控制存在的问题分析
（一）内部控制环境有待完善
一是高校的内部控制意识不强。高校教职工对内部控制的工作热情和参与程度普遍较低，并将内部控制工作看作是财务部门的工作，和自己无关；即使是在内部控制六大业务中，与之有关的业务部门，也没有积极对其进行系统及信息化建设，认为自己的工作只是在上报内部控制报告时提供有关资料就可以了，这就造成内部控制建设工作效率低下。二是缺乏风险意识和风险管理。随着高校规模的扩大，高校经营活动变得更加复杂，高校内部和外部风险显著上升，高校经营活动也变得更加复杂。部分高校虽然已经建立起初步的风险评价体系，但是由于没有制定行之有效的对策和相应的处罚办法，这就造成教职员工普遍缺少必要的风险意识，认为内部控制只是一句空话，不会主动地配合实施各种风险管理措施。 相关阅读：
- 《新课程》杂志征稿通知
- 论文发表中的DOI是什么意思
- 《新课程》杂志论文知网收截图
- 新课程杂志主管单位主办单位说明
- 如何提高发表论文的“命中率”
- 《现代职业教育》杂志每版字数调整为2000字
- 现代职业教育杂志中国知网全文收录截图
- 中国知网期刊大全检索《现代职业教育》杂志
- 编辑在论文发表工作中的重要性
新课程杂志社提示：
本文标题：数字赋能下的高校内部控制研究
当前网址：http://www.xinkecheng.cn/laigao/22329.html
