摘 要：社会作为一个复杂系统，其改革也必将是一项庞大、复杂的系统工程。本文致力于以系统学的角度分析全面深化改革的各要素间关系，从“张”以维持秩序和“驰”以增添活力的社会系统改革辩证关系分析社会改革的注意事项和十八届三中全会中的改革方向，并最终将改革的出发点和落脚点切实放在实践中来。

关键词：系统学；秩序；制度；市场

系统学认为，系统是由相互联系、相互作用的要素组成的具有一定结构和功能的有机整体。钱学森首次将社会与系统学观点相结合。一般认为，社会正是由诸多相互依存、相互作用和相互制约的社会子系统组成的复杂巨系统，社会的存在、稳定和发展都有赖于这些社会子系统之间的相互协调和相互匹配。并且由于人这一有思想的子系统也参与其中，因此更加剧了其特殊性和复杂性。系统学致力于在复杂巨系统中寻找出一种简单有效的秩序——即发现其中的一般性规律，以达到更加全面、协调的把握要素和整体间关系以保持系统自身的稳定性，这也恰是社会改革这一复杂系统工程所急需面对的问题。

我们清晰地看到改革开放30年所带来的巨大成就，但在经济高速增长的背后，一系列痼疾也随之出现，例如版权问题、贪污腐败、环境污染、食品安全、收入分配差距过大、高房价等等，其背后所彰显出的体制性因素即成为了十八届三中全会所涉及的改革对象，问题的凸显使得改革诉求更加强烈，随着改革的不断推进，现已进入攻坚期和深水区，面临着很大的风险和挑战。因此以不同的视角审视改革才能更好的促进改革，正如在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中所说的：“须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。”本文致力于系统学的角度对《决定》中所涉及项进行浅析，通过分析《决定》，把握改革的方向和进程从而真正完成好全面深化改革这一重大历史使命。

1 全面深化改革——“张弛有度”

如果说邓小平同志的改革中心完全落在“经济”上，那么此次全面深化改革将涉及政治、文化、社会、生态等方方面面，其改革的指向性可以说是内“张”外“驰”。内“张”以维持系统秩序，保证系统运行稳定：坚决破除各方面的体制机制弊端，严厉打击贪污腐败等不正之风，坚持发展和完善各项制度，使社会系统朝着更加和谐有序化发展，如完善产权保护制度、改进预算管理制度、完善文化管理制度、健全自然资源资产产权制度等，同时要求推进全面深化改革必须有坚定的政治立场，要高举中国特设社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，以确保政治立场的坚定，不走改旗易帜的邪路；外“驰”以促进系统活力，保持改革的生命力：进一步解放思想，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，保持社会系统改革的生机和活力，《决定》提出积极发展混合所有制经济、支持非公有制经济健康发展，完善主要由市场决定价格的机制，放宽投资准入，将农村发展、文化事业革新紧紧与市场联系在一起，进一步融入世界市场经济浪潮，符合经济发展的一般规律，坚决不走封闭僵化的老路，为经济发展、文化繁荣、社会稳定、生态保护创造了契机，注入了活力。

1.1 “张”——秩序

加强社会主义民主政治制度建设：发展社会主义民主政治，必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，更加注重健全民主制度、丰富民主形式，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。

《决定》要求切实推动人民代表大会制度与时俱进，提出健全”一府两院“由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。这不但意味着人大将逐步建立起实质性的监督、制衡、问责机制，同时也加强了立法的独立性和权威性，改变了行政主导的授权立法制，意味着1985年《关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或条例的决定》被废止。《决定》中对于推进协商民主和基层民主也做了详尽阐述，旨在提高政府透明度，完善多方监管机制。

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