摘 要：公路路政管理部门是道路交通安全管理领域的一支重要力量。本文试图以当前社会普遍关注治理超限超载问题为契机，根据交通运输部加强路政管理自身建设的要求，对部门发展历史进行简单回顾，思考进一步提升党建科学化水平，建立健全基层党组织的途径，实现路政管理部门健康有序发展，确保公路交通“路畅人和”。

关键词：公路运输；党建；科学管理

中国地域宽广，幅员辽阔，道路自古以来就是便捷交通、沟通物流的重要手段，道路的畅通与否往往直接关系到经济社会的发展和国家统治的稳固。现代公路出现以后，公路养护和管理逐渐引起人们的重视，特别是改革开放以后，全国公路迎来前所未有的大发展，加强公路管理成为保障交通运输安全通畅的必然要求，于是一支新兴的执法队伍――公路路政管理队伍，逐渐走进了人们的视野。

1 提高党建工作的科学化水平

提高党建工作的科学化水平，意味着在牢固把握党建工作的规律、遵循规律的同时，还必须从实际出发、与时俱进，根据不断发展变化的形势，根据社会现代化的发展进程，调整自己的结构、功能、执政方式和领导方式。因此，公路部门在深入推进中国特色社会主义理论体系进课堂、进头脑的同时，还要根据工作实际，广泛开展主题教育活动、主题党日活动，切实加强党员干部的公路业务知识学习培训，组织党员干部学习国家、省、市对交通运输、公路工作的重大部署、公路发展新政策、新理念，学习公路相关工作的政策法规和业务知识，提高党员干部的能力素质和专业化水平，从而使公路部门各级党组织真正成为公路事业发展的坚强后盾，广大党员干部真正成为公路建、养、管工作的排头兵，在公路工作的各条战线中充分发挥先锋模范作用，持续有力地影响、带动着全体公路职工投入公路的大建设、大改革、大发展的热潮中。公路路政管理部门设立的主要依据是《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》以及各省、市、自治区出台的公路路政管理条例。公路路政管理主要是根据公路主管部门的授权和国家法律、法规、规章的规定，为保护公路、公路用地、公路设施，维护公路合法权益和为发展公路事业所进行的行政管理。公路路政管理部门具有行政执法、行政许可、行政处罚、行政强制等职能。

当前，由于国民经济高速发展，全国公路里程和机动车飞速增长，人民群众日益增长的通行需求与公路有限的承载能力之间的矛盾日渐突出。由于治理超限超载引发的一系列矛盾，逐渐将公路路政管理部门推上了风口浪尖。近来，媒体又多次聚焦治理超限超载工作，反映出少数执法人员执法水平不高，工作方法简单粗暴，为民服务意识淡薄，甚至还存在“吃拿卡要”等违法违纪行为。针对这些情况，我们在继续加强制度建设、作风建设、监督管理的同时，最根本的还是要加强党的建设。

2 增强党建学习的针对性和实效性

办好中国的事情，关键在党。我们的党既是路政管理工作的政治核心，又是工作顺利开展的思想和组织保证。抓党建工作，就是抓业务工作。党建工作不能仅仅停留在口头上、会议上、文件上，而是要确实搭建平台，创新方式，将工作落到实处。党组织担负着组织、教育党员和团结、引导群众，把党的路线、方针、政策落到实处的责任。路政管理部门要坚持党建“三同时”原则，将党建工作与路政工作同安排、同落实、同检查。要创新基层党组织的设置方式，明确基层党组织的隶属关系，强化基层党组织的功能，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。路政部门一般实行的是垂直管理体制，但是工作重点必须围绕地方经济社会发展总体战略开展。在为地方服务的同时，也需要地方的支持和帮助，很多工作需要与相关部门协调。按照传统惯例，工作协调一般采用对等原则，参加会议，文件传达及工作部署都需要按照一定的层级。因此在实际工作中，要根据实际情况，经上级批准后，设立与相关部门对等的基层党组织，以便于工作开展。在基层党组织中，应该设立党组织负责人，与行政主要负责人享受同等待遇。党委和总支一般应该设立专门的党务工作部门，党支部一般应安排专人负责党务工作。上级部门应该在机构编制、预算经费等方面给予足够支持。

要围绕学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章健全完善制度体系，推进基层党建工作科学化、制度化、规范化。鼓励各级党组织采取切实措施提升党建科学化水平。建立科学民主决策机制，增强党组织的凝聚力。建立健全了科学民主的决策机制，融入了路政管理工作的全过程。在议事决策过程中，坚持听取党员代表、群众代表的意见和建议，进行反复研究再做决定，使决策更加正确、更加科学。深化党务公开，增强党组织工作的透明度。建立党务公开目标管理制度，统一安排、统一检查、统一考核，提高公开的质量与效果，增强工作透明度。拓宽民主渠道、扩大群众参与，激发党员群众参与建设的内在活力。健全社会评价和干部述职述廉制度，不断完善和优化干部年度绩效评价机制，推行党员干部述职制，有效增强党员干部的工作责任心和使命感。

3 将创建活动纳入日常党务工作和公路工作的日常事务中

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