摘 要：随着当代中国法治化进程的全面推进，蓬勃发展的现代档案事业也在与整个法治化事业与时俱进。全面推进档案管理法治化进程是持续推动档案事业保持健康、持久改进的重要保证，是主动适应新时期档案工作蓬勃发展的迫切需求。

关键词：事业单位；档案管理；法治化

我国档案立法的目的在于确认档案为国家的宝贵文化财富，运用国家权力来保护档案，确定档案管理的独立性，实行档案管理集中化与规范化，发挥档案为社会服务的作用，同时注意新型档案的管理以及采用新科学技术管理档案等等。当前，有关单位档案管理过程中存在的问题没有得到单位的足够重视，使得依法管理档案变得混乱，从而达不到有效地保护和利用档案，为社会主义现代化建设服务的目的。

1 当前单位档案管理法治化过程中存在的问题

针对当前一些单位对档案管理工作有法不依，执法混乱，监督管理不到位等的情况，存在的问题主要表现在单位对档案管理法治化的工作有法不依，管理措施不到位，档案管理设施、设备落后，没有充分利用先进的信息化技术手段等等。

1.1 单位档案管理工作有法不依

在当前的大多数单位中，对于档案管理工作过程中只将档案管理看作是合同文件、人事档案等的管理，除此之外的其他的资料信息都没有形成有效的档案进行管理。由于单位没有完善档案管理制度，所以人事信息以及业务资料等都附着于单位工作人员身上，当单位工作人员发生流动的时候就会导致这些资料信息的流失直接导致单位产生业务的损失。

1.2 单位档案管理法治认识混乱

由于单位对档案管理工作有法不依，没有认识到档案管理法治化的重要性，因此在安排或设置档案管理人员和档案管理机构时就显得很随意，这使得档案在分类管理上出现混乱，档案信息收集整理不全面，特别是有重要价值的档案信息会因此而丢失其应有的价值，出现不可挽回的损失。

1.3 单位档案管理手段落后

定档案管理应当配置必要的设施，确保档案的安全；采用先进技术，实现档案管理的现代化。当前很多单位的档案管理手段还仍然停留在三十年前。这样状况不但不利于有关档案的保护或保存，更不利用档案的查询与利用，更谈不上为社会服务。

2 当前单位档案管理法治化过程中出现问题的原因分析

2.1 档案法规体系尚待健全

近些年来，我国的档案法制建设取得了很大进步，不仅重新修订了《档案法》，还颁布了《档案法实施办法》。但是，与单位档案法治发达的国家相比，我国现有的档案法津法规缺乏系统性、可操作性以及执法严密性，档案法规体系尚待完善。例如在确定单位档案管理违法情节、裁定标准等适用哪些具体条款时难以把握，弹性大，执法手段单一，对有法不依的单位和个人应当怎么处理没有明确规定，实际工作中难以操作。

2.2 档案管理执法监督力度不够

当前档案管理行政执法监督检查对单位行政制约因素不够，档案管理行政执法缺乏生机与活力，难以从根本上遏制单位档案管理违法行为。在执法过程中查办案件时不能严格依法办事，执法监督态度不坚决，行动不果断。档案管理执法职能部门大多忙于日常事务，定期和常规的执法监督检查次数不够，督查少，缺乏有关执法部门的支持，没有整体联动的合力。

2.3 档案管理法治意识不足

意识决定行动，档案法治意识在人们遵守和执行档案法规过程中起着重要作用。档案法治化建设需要得到全社会，特别是单位领导的关心和支持，但由于单位档案管理工作不可能成为单位中心工作和重点工作，档案管理工作往往得不到足够的重视和支持。甚至档案管理人员自身也对档案管理工作存在认识上的偏差，致使档案管理工作有法不依现象较为突出。再加上由于全社会档案法治意识淡薄，使得单位档案管理法治化更加困难重重。

2.4 档案管理从业人员素质有待提高

档案管理人员的工作理念、专业素质等，还远远不能适应档案法治建设的需要。有些单位档案管理人员对相关档案法律、法规研究得不够，不熟悉有关法律条文，，哪些情况属于违法行为心中没底。很多单位档案管理人员没有接受过系统的档案管理专业教育，也没有拿出更多的精力和时间去学习有关档案管理的专业技术和相关工作要求，单位也没有安排时间，抽出资金来给予档案管理人员进行继续教育和相关培养等。

3 当前单位有效实施法治化档案管理的措施和方法

3.1 进一步完善档案法治化管理立法，健全档案法治化管理体系

• 《新课程》杂志征稿通知
• 论文发表中的DOI是什么意思
• 《新课程》杂志论文知网收截图
• 新课程杂志主管单位主办单位说明
• 如何提高发表论文的“命中率”
• 《现代职业教育》杂志每版字数调整为2000字
• 现代职业教育杂志中国知网全文收录截图
• 中国知网期刊大全检索《现代职业教育》杂志
• 编辑在论文发表工作中的重要性