摘 要：我国利用外资的引入从改革开放以后取得的成效就比较明显，为改革市场与经济进步做出应有贡献，我国已是引入外资的全球第二大国家，进一步缩小了与第一大国美国的差距。但随之而来的是管理外资的漏洞、引入成本过高、不理想的技术扩散效应、失衡的区域分布等因素直接影响经济飞跃的质量。本文先阐述引入外资对我国的重要程度，再分析我国引入外资的不足表现，最后提出建议改革引入外资的具体思路。

关键词：外资；全球经济；国民待遇

自九十年代中期开始，我国长期维持FDI流入的全球重要国家。2012年较之往年同比虽有所下降，但实际利用仍达到1117亿美元，2013年全年引入外资超过1200亿美元，据商务部统计2014年引入外资仍超过1200亿美元。流入众多外资可为资金不足解困，对产业结构起到优化作用，加快发展高新产业的步伐，推动管理能力提高与技术飞跃，使就业总量扩大，为经济质变做出巨大的贡献。但眼下相当突出的外资结构不科学性比较严重。除了资源、市场，以及环境这些客观因素之外，因我国引入外资长期冠以引入资金为主要的诉求目标，为数不少的地方政府近年将引入外资确定为政绩的重点考核指标，这样的形式主义、盲目的引入外资泛滥成灾。要是不加以改变这种状况，经济结构必将产生扭曲，民族产业发展进一步受阻，贫富的区域差距越拉越大，最终经济发展失衡、外资作用失效。

1 引入外资对我国的重要程度

1.1 利用外资融入全球经济

全球化过程是一个必然的趋势，西方国家正以和平方式渐渐取代武力手段推行全球化，随之资本利用的重要程度被欠发达国家看重。作为全球最大的欠发达国家，中国正确选择开放、参与到全球化中，并且政策实施都为了适应生产力发展需求。而增加的直接投资正是全球化的表现与内容。直接投资在目前现状下已经比国际贸易多一些的，成为服务市场、组织生产的首选方式，国际投资最终决定国际贸易的格局和规模。同时跨国公司实际上主宰着国际分工，跨国公司身处国际分工的职能配置决定了一国的地位。所以我国长期积极利用外资是融入全球经济的必走之路。

1.2 利用外资增强流动资本

众所周知，国内资金的利用效率相当低，想要高速增长经济，国家必须倚重引入的外来资本来增强流动资本，将国内储蓄激活，充分利用起资金。所以对金融业直接投资既会使金融业增加经营主体，又会诞生大量金融资产与产品，这样储蓄转化投资的路径会有所增加。这不但给我国储蓄在进一步谋福利，还对国内金融单位施压，对金融体系活力进一步被激活起到很好的作用，此两者对储蓄转化投资都有利。此外，就投资而言，对外资与民营经济放宽了投资领域，国内融资的便利就需善加利用。并且可通过战略调整国有经济，实现自身质量上一台阶，所以会活跃社会总投资。

1.3 利用外资缩小落后于国际的管理与技术差距

就改革开放成果而言，我国增加引进技术强度，实施用市场来换取技术的谋略，其成效相当大。在高度发展科技的背景条件下，事实上没有任何国家能在所有领域闭门独自研发技术。所以借助外面的技术就需要外企支持，不少新兴国家经济实现的非凡成就对此足以证明，包括韩国、新加坡及中国等。正因外企溢出的技术，让亟待科技进步的国家大跨步迈进，与先进国家缩短技术差距。外企对我国发展技术也有不利的一面，但不能因外企对发展技术可能会构成威胁而将外资利用的大门紧闭。因为外企对技术进步的效应如何是由战略选择技术发展决定的，要是采取得当的战略发展策略，就可极大推动技术进步。所以现阶段继续利用外资缩小技术差距是当下的政策目标。

2 我国引入外资的不足表现

2.1 外资投向有较强的产业倾向

外资长期视制造业为投向重点，制造业是开放较早、程度较深的行业。伴随国际转移加工中心，我国成为承接加工的中心，已吸引众多外企落户，多年来外资投向的重点是制造业，仅在近年外资投向制造业有所下滑，但未来较长时期外资仍有不少会投向制造业。外资投向集中在化工、接卸、防止、电子、医药等产业。例如美国通用、日本松下与东芝、荷兰的阿克苏、英国石油等重大项目。外资一直投向农业较少，在新农村建设强力推进与强化农业招商力度的前提下，农业利用外资才有所提升，但相对数量有限。服务业正加快前进步伐，伴随放宽市场准入，外资选择范围更广、空间更大。分阶段开放金融、外贸、电信、保险等领域，这些有良好预期的领域对外资吸引了更大，近年服务业利用外资独占半壁江山足以证明。包括联邦快递、家乐福、沃尔玛、麦德龙、法国雅高、美国凯瑞、新加坡凯德置业、香港嘉里集团、英国乐购公司等。

2.2 外资引发资源欠合理配置

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