摘 要：乌兰夫同志是我国优秀的民族工作者，而锡林郭勒盟是乌兰夫同志最早开始探索和实践其民族工作理论的地方。实事求是，一切从实际出发，重视地区性和民族性差异，并以此为基础制定适宜的发展战略是乌兰夫同志对锡盟工作进行指导的最朴实、也是最精髓的理念。本文试以民主革命、社会主义改造、新时期社会主义建设三个历史阶段中乌兰夫同志对锡察地区的工作指导为基础，从统一战线的建立、经济政策的确定、宗教及文化工作的推进等几个方面分析乌兰夫同志民族工作理论在锡察地区的践行和发展情况。

关键词：乌兰夫同志；锡察地区；民族工作

乌兰夫同志曾经对其民族工作的成功经验进行了总结，那就是：“研究内蒙古的地区特点和民族特点，以马列主义和毛泽东思想之‘矢’射内蒙古实际之‘的’，创造性地工作，踏出一条符合内蒙古实际的路子，是我在内蒙古多年工作的真切体会，从多次成功和挫折中深切认识了的一条真理。”从这段话中可以看出，乌兰夫同志民族工作的核心理念就是：实事求是，尊重历史、尊重民情。不论是在民主革命时期还是社会主义建设时期，乌兰夫同志都是以这一理念为出发点领导锡察地区工作的。

1 广泛宣传党的民族政策，建立革命统一战线

坚持以党的民族政策为指导，团结一切可以团结的力量，建立革命统一战线，共同开展革命运动，争取锡察地区的革命胜利是乌兰夫同志领导锡察地区革命工作的基础。

民主革命时期，为了更有效地领导锡察地区的革命运动，乌兰夫同志首先提出了从锡察地区的实际情况出发，团结和发动锡察地区各民族，各阶层一切可以联合的对象，不仅包括农民、牧民和青年知识分子，而且还应当包括喇嘛、王公等在内，建立最广泛的革命统一战线的理论，有力地推动了锡察地区革命运动的发展。

1945年，打击苏尼特右旗补英达赉的民族分裂行径以及锡察行政委员会的成立都是乌兰夫同志在今锡盟地区贯彻党的民族统一战线政策的重要举措。

总结乌兰夫同志在指导锡察革命斗争和建设中所贯彻的统一战线理论，可以归纳为以下几点：

首先，统一战线不仅要团结和发动广大的人民群众，还要积极争取那些拥护新政权，拥护民主自由的政策纲领，放弃压迫特权的上层分子，对之采取宽大政策，同时允许他们在政府中拥有一定的地位。其次，乌兰夫同志统一战线理论对上层分子的团结并不是简单的联合，而是在争取上层分子支持的基础上，加强对上层分子的宣传和教育，改造他们的思想，使之最终内化成为人民战线的一部分。再次，乌兰夫同志强调：统一战线最终要“统一于进步，统一于革命。在统一战线中，是我们劳苦基本群众带头，而不是上层人物带头。”

2 从实际出发，制定符合锡察地区发展的经济政策

为了能够了解锡察盟地区的实际情况，乌兰夫同志曾深入锡察地区进行调查研究，写出了《关于蒙地工作的几个问题》调查报告。这为日后锡盟地区实行正确的民主改革运动奠定了基础。

1948年，针对内蒙古解放区的农村土地改革和牧区民主改革运动发生的一些偏差和错误。乌兰夫指出：“牧区的改革必须从牧区实际出发，不能生搬硬套农区土改经验。”针对锡察盟当时的实际情况，乌兰夫同志适时地强调了锡察盟改革要遵循“三不两利”的工作原则，即不分，不斗，不划阶级，牧工、牧主有利， 在锡盟等地开始实行新的“苏鲁克”制度。正是在乌兰夫同志正确的经济政策引导之下，锡盟很快扭转了局势，出现了人畜两旺的局面。

乌兰夫同志坚持从实际出发指导锡盟工作还体现在以一个高瞻远瞩的战略家的立场出发，坚决主张“保护牧场，禁止开荒”的政策。早在1947年乌兰夫同志就已明确地提出了“保护牧场”的指示，并始终坚持保护生态、保护牧场的方针政策。同时在半农半牧区还提倡蒙汉互助，共同发展生产。

正是由于乌兰夫同志始终从锡盟地区的实际情况出发，从当地即已形成的历史条件出发，实事求是制定符合锡盟地区发展的经济政策，遵循区域经济发展的自然规律，故而能多次力挽狂澜，推动锡盟经济的可持续发展。

3 尊重民族习惯，提倡宗教信仰自由

乌兰夫同志坚持反对并经常批判狭隘民族主义和大民族主义倾向，同时又强调在锡盟这样一个少数民族聚居的地方，一定要尊重当地的民族习惯，尊重当地居民的宗教信仰，只有在此基础上才能顺利推进民主改革和生产建设。在对待锡察地区的民族宗教问题上，乌兰夫同志的宗教理念主要体现在三个层面：引导、尊重、教育。

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