[摘 要] 现今我国职业教育存在着毕业学生职业技能水平不能满足企业需求的矛盾。参考德国职业教育成熟经验,发展现代学徒制需建立三级现代学徒管理机构,健全保障现代学徒制运行的法律法规,制定科学规范的职业教学标准。
[关 键 词] 现代学徒制;双元制;职业教育
[中图分类号] G719 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603(2016)21-0058-01
为了加快我国现代职业教育发展速度,在2014年2月26日的国务院常务会议上确定了开展现代学徒制试点方案。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》(国发〔2014〕19)也明确了现代学徒制试点工作是发展现代职业教育的首要任务。随后2015年8月5日教育部办公厅公布了包括地区、企业和高校在内共165家试点单位(教职成厅函〔2015〕29号),从此在政策的指引下我国现代学徒制开始了全新发展阶段。
一、德国“双元制”模式的特点
德国自“二战”结束开始推行“国家主导、市场驱动”的“双元制”模式现代学徒制。国家以政策和法律等手段主导学徒制的推进,市场对学徒制参与主体的权益进行调节。“双元制”学徒一般通过用人单位直接招聘,入职即入学且签订学徒合同,同时接受雇主单位的职业技能培训和学校的职业教育培训,学校的培训内容也与企业的要求相符合。所谓“双元”即企业与学校两个场所,在企业参加职业技能的实践培训,在职业学校则以学习与岗位、职位相关的专业知识为主。德国和奥地利采取的“双元制”结合了传统学徒制与现代职业学校教育双重因素,很好地攻破了学徒/学生职业技能与专业知识结合不当的难题。
德国和奥地利的“双元制”模式教育中,学徒在校外参加实践培训的时间占总全部时间的70%,而在校内学习专业知识的时间约为30%,在企业培训是学校学习时间的两倍还多。“双元制”模式的发展离不开政府的主导和行业企业的积极参与。政府以立法为保障,以满足市场需求为目的,以学徒技能本领为核心,以企业实践为基础,与职业学校教育相融合,大大提高了学徒/学生技能与知识的学习质量,增强了对行业企业的吸引力。
二、对我国职业教育的启示
当前我国家职业教育普遍存在的企业“千金难求一才”,而高校相关专业毕业生却无处就业的现象。借鉴发达国家现代学徒制的成熟经验,可以看出要想解决上述矛盾的唯一办法就是加大企业在职业教育阶段的参与程度,行业企业来作为学徒培养的主体。而当前发展我国职业教育的主要模式“校企合作”面临学校热企业冷的态度,企业对职业教育没有热情,影响我国现代职业教育的发展。打破当前局面我国应该从以下几方面来进行改革创新:
(一)管理体制创新构建现代学徒制管理框架
借鉴德国经验,我国应着手设置自上而下的全国—省级—地方三级学徒制管理部门,并规定每级管理部门的职责。全国学徒制管理部门设计我国现代学徒制总框架并协调统筹,省级机构负责制定符合本省省情的学徒制管理规范,地方机构负责学徒制运行过程中的监督、管理与反馈,现代学徒制的实施在学校和企业之间完成。各级学徒制管理部门应积极为学校、行业、企业、学徒创造合作条件,权责划分明确保障各方参与者利益均衡。
(二)健全法律法规保障现代学徒制稳定运行
出台一系列保障现代学徒制稳定运行的法律和政策规章,详细规定政府教育管理部门、行业企业、高/中职业院校、学徒、社会组织在学徒制运行中的责、权、利,学徒制参与各方的行为受到法律的保护和制约。《职业教育法》应规定企业负有参与职业教育的责任和义务,增强对企业参与职业教育的法律约束力。同时出台鼓励企业参与职业教育的优惠政策,提高企业参与职业教育的热情和动力。《劳动法》《劳动合同法》应该把参与学徒制的学生纳入保护范围内,保障其基本的医疗、安全、休假、报酬获取等权益。只有建立起比较完善的现代学徒制法律保障体系,确保学徒制利益相关者的权益,最终才能调动参与各方的积极性。
(三)制定学徒职业标准完美衔接学校与企业
借鉴德国经验,我国应该建立学徒制职业标准,确保培养出的学徒是企业所需的人才。建立职业标准需由教育专家、行业专业、企业一线师傅、学校教师来共同制定。首先确定哪些职业或专业需制定职业标准,然后制定全国范围普适的现代学徒制职业标准。各地方结合本地区职业教育现状和区域经济社会发展现状,制定更加详细的教学标准。参照详细的教学标准,学校和企业合作实施学徒制教育。在学徒制教学标准制定过程中,一定要深入人才市场、行业和企业调研,确定学徒最终需掌握的职业能力,要保证制定过程的科学性、规范化,制定出可操作、可验证,并可调整的统一的教学标准。
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本文标题:德国“双元制”职业教育模式对我国发展现代学徒制的启示
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