[摘 要] 山西省作为典型的资源型经济地区,“一煤独大”产业格局长期存在,经济结构性矛盾突出。2016年,山西省在“十三五”规划中将产业转型升级列为主要战略任务之一。加快产业优化升级,全面提升产业核心竞争力和综合实力,迫切需要加快培养一支技术精湛、结构合理、素质优良的技术型、复合型和知识型高技能人才队伍。而合理的职业教育结构能够为经济增长方式转变和产业结构转型升级提供数量充足、能力匹配的人才供给。因此,优化职业教育结构对促进山西产业结构优化升级具有重要意义。
[关 键 词] 山西省;产业转型升级;职业教育结构
[中图分类号] G719 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603(2017)01-0074-02
近年来,山西省作为典型的资源型经济地区、中部欠发达省份,面临着破解“资源型经济困局”的重大课题。山西地区生产总值虽然突破万亿元大关,但总量在全国排名还相对靠后,经济结构性矛盾突出,“一煤独大”局面尚未实质性改变。2016年,山西省在“十三五”规划中将产业转型升级列为主要战略任务之一,要实现传统产业竞争力不断增强,煤炭安全、绿色、清洁、高效开发利用水平不断提高,新兴接替产业形成规模,服务业比重不断提高。而加快产业优化升级,全面提升产业核心竞争力和综合实力,迫切需要加快培养一支技术精湛、结构合理、素质优良的技术型、复合型和知识型高技能人才队伍。“十二五”期间,山西虽然通过政策引导、机制创新、强化措施,使高技能人才队伍的规模总量、年龄结构、知识结构、技能结构和专业结构发生了很大变化,不断朝着适应市场经济需要的方向发展。但是,与经济结构调整和产业转型升级的实际需要相比,仍然存在制约高技能人才队伍发展的一些“瓶颈”问题。优化职业教育结构,对解决山西职业教育人才供给与产业转型升级人才需求两者间的结构性供求矛盾具有重要意义。
一、山西省产业及职业教育发展现状
(一)山西省产业发展现状
1.三次产业的GDP结构
根据山西省统计年鉴的统计,2011年至2015年,山西省第一产业在GDP中的比重稳定在5.8%~6.2%左右,第二产业占GDP的比重由2011年的59.2%下降到2015年的40.8%,第三产业所占比重由2011年的35%上升到53%,提高了18个百分点。2015年,第三产业占GDP比重首次超过第二产业,高出第二产业12.2个百分点。三次产业所占GDP比重之比为6.2∶40.8∶53,产业结构由“二三一”转换为“三二一”。
2.三次产业的就业结构
根据山西省统计年鉴的统计,2010年至2014年,第一产业就业比重连续下降,从37.9%下降到35.6%。第二产业就业人员比重比较稳定,始终保持在26%~28%左右。第三产业就业人员比重连续提高,从2010年的35.9%升为37.3%,比2010年提高了1.4个百分点。说明第一产业劳动力向第三产业转移步伐不断加快,就业结构更加优化,第三产业吸纳就业的能力显著增强。
3.三次产业的资源配置结构
根据山西省统计年鉴的统计,2005年以来,第一产业、第三产业投资比重总体是不断上升的,,第二产业投资比重是不断下降的,资本要素主要向第一、第三产业倾斜,而且,自2009年起第三产业固定资产投资开始超过第二产业。2014年,第一产业投资比重为7.7%,比2005年的2.7%提高了5个百分点。第三产业投资比重有较大提高,由2005年的36.5%上升到2014年的51.8%,提高了15.3个百分点。第二产业投资比重则由2005年的60.8%下滑到2014年的40.5%,下跌了20.3个百分点。
(二)山西省职业教育发展现状
1.办学规模
根据2010年至2015年山西省教育事业发展统计公报的数据统计,2010年至2015年山西中等职业教育规模总体上出现不断萎缩的趋势,中职学校数由576所下降为542所,减少了34所。中等职业学校招生人数和在校生人数随着学校数量的变化也出现起伏状态,招生人数从2010年的27万人连续下降为2013年的16万人,在2014年中等职业学校数量增加以后,上升为17万人,但在2015年又下降为15万人。在校生人数从2010年的68万人连续下降为2013年的50万人,在2014年中等职业学校数量增加以后,上升为51万人,但在2015年又下降为47万人。
2015年高等職业院校数量为53所,比2009年增加了7所;招生规模为10.02万人,比2009年增加了0.15万人;在校生达到28.83万人,比2009年增加了1.09万人;毕业生数为9.98万人,比2009年增加了0.42万人。可见,在山西省中等职业教育规模不断缩小的同时,山西省高等职业教育规模在稳步上升,从而表明山西省职业教育的办学层次在逐步提高。
2.专业设置
依据山西省高职院校招生计划相关数据的统计和计算,2015年,山西省48所独立高职院校(不含民办)共设置专业326个,专业点1004个,涵盖了三大产业的19个产业门类。从三大产业所开设的专业比例来看,第一产业占5.2%,第二产业占39.6%,第三产业占55.2%。专业数排在前五的专业大类是文化教育、艺术设计传媒、电子信息、财经、制造,其中有四个属于第三产业,一个属于第二产业。
从专业布点数来看,第一、二、三产业专业布点数分别为35、369、600,依次占产业布点总数的3.5%、36.7%、59.8%。第三产业布点最多,第一产业布点最少,第三产业的专业点数是第二产业的1.6倍。布点数较多的专业大类主要是财经、电子信息、制造、文化教育,四类专业布点数总和接近全部专业的一半。布点数较少的专业大类依次是法律、公共事业、环保、气象与安全、水利。
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本文标题:山西省产业转型升级中的职业教育结构问题研究
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